Дело № 2а-10272/2022

14RS0035-01-2022-016415-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 02 декабря 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации г. Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» ГО г.Якутск, Межведомственная комиссия ГО г.Якутск об оспаривании решения об исключении из списка получателей субсидии,

установил:

административные истцы обратились с указанным иском, мотивируя тем, что решением межведомственной комиссии ГО «город Якутск» ____ семья Ш-вых исключена из списка получателей на 2022г. и из сводного списка участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы». Основанием отказа является несоответствие молодой семьи требованиям подпрограммы – отсутствие у молодой семьи нуждаемости в жилом помещении на основании ст. 51 ЖК РФ, т.к. более 9 кв.м. на каждого члена семьи, отсутствие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Административные истцы считают указанный отказ незаконным, т.к. уведомлением от ____ №№ семья Ш-вых была включена на учет для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Изменения в документах за период с ____ г. по ____ г. были сданы в МКУ «ДЖО», а именно: рождение второго ребенка, расторжение брака, покупка жилого помещения по ипотечному кредиту от ____, трудовая книжка, справка 2-НДФЛ, соглашение об определении места жительства детей совместно с отцом. В связи с расторжением брака и определением места жительства детей с отцом- ФИО1, административными истцами было подано заявление об исключении из членов семьи ФИО2 Но вместо указанного, административные ответчики исключили ФИО1, из членов семьи участника программы, при этом у ФИО1 имеется доход, позволяющий получить кредит, что подтверждается справкой 2-НДФЛ, трудовой книжкой, жилое помещение в ипотеку было приобретено после постановки на учет в программе «Молодая семья» (после признания семьи нуждающейся в жилом помещении). Просили признать незаконным решение Межведомственной комиссии ГО «город Якутск» от ____ №№ об исключении семьи ФИО1, из сводного списка участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышения качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы»; возложить обязанность выдать ФИО1 в составе семьи из трех человек свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении административного иска в ее отсутствие, требование поддерживает.

Представитель административных ответчиков Окружной администрации г. Якутска (далее – ОА г. Якутска), муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений городского округа «город Якутск» (далее – МКУ «ДЖО») по доверенности ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что семья ФИО1 И ФИО2 ____ была включена в список получателей социальной выплаты как полная семья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной подпрограммы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы». Уведомление об этом вручено ____ №№. На учет встали три человека – мать, отец и ребенок. Прописаны были по адресу: ____ (дом аварийный). В общем списке административные истцы стояли под номером 83. ____ ФИО2 были представлены новые документы: свидетельство о рождении второго ребенка, свидетельство о расторжении брака, нотариально заверенное соглашение об определении места жительства детей и о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от детей. Дополнительной ФИО2 были представлены: кредитный договор от ____ с ПАО Сбербанк, заемщик ФИО1, договор купли-продажи от ____ дома по адресу: ____, ___ кв.м., покупатель ФИО1, справка о доходах за 2021, 2022г. ФИО1, копия трудовой книжки ФИО1, ФИО2, не предоставила при этом документы о регистрации по адресу: ____, общая площадь ___ кв.м. Отдел целевых программ при этом учел имеющийся договор социального найма. Заключенный ФИО2, на вышеуказанный адрес. Выписку по материнскому капиталу не была представлена. Комиссия, рассмотрев все документы сделала следующий вывод: ____ родители развелись, после развода ____ у ФИО2 родился второй ребенок. Частный дом по адресу ____, в котором зарегистрированы истец и двое детей был приобретен по ипотеке, ипотека была оформлена истцом после расторжения брака. Таким образом, комиссия при рассмотрении документов об определении нуждаемости не рассматривала представленную ипотеку и предоставленные доходы ФИО1, т.к. не учитывала его как члена семьи. при принятии решения учитывалась ФИО2 и дети до брака и после (два ребенка), несмотря на регистрацию детей по адресу г____ и наличие соглашения об определении места жительства детей и о порядке осуществления родительских прав родителями. Просил отказать в удовлетворении административного иска.

Межведомственная комиссия ГО г. Якутск, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах не явки суду не сообщила, ходатайств не подано.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административными истцами не пропущен.

Судом установлено и следует из материалов дела, что уведомлением МКУ «ДЖО» от ____ №___ семья ФИО1 поставлена на учет для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Семья состоит из матери ФИО2, отца ФИО1, ребенка ФИО4 (свидетельство о рождении от ____ №). Брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен ____ на основании решения суда от ____ (свидетельство о расторжении брака от ____ №

____, после расторжения брака, у административных истцов рождается сын ФИО5 (свидетельство о рождении №). ____ между ФИО1 и ФИО2, заключено соглашение об определение места жительства детей и о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от детей, по условиям которого дети ФИО5, ФИО4 проживают с отцом ФИО1 по месту его постоянного проживания по адресу : ____; родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право на беспрепятственное общение с детьми, участие в их воспитании, несении расходов на их содержание и решение вопросов получения детьми образования, занятий спором и пр.

____ ФИО1 обратился с заявлением в МКУ «ДЖО» с заявлением об исключении ФИО2 ЬТ.Д, из состава семьи, признать ФИО1 одиноким родителем, допустив к дальнейшему участию в программе «Обеспечением жильем молодых семей», выделить субсидию по программе семье Ш-вых. Состоящей из 3-х членов семьи: отца ФИО1 сына ФИО5, дочери ФИО4 Аналогичное заявление подано в МКУ ДЖО» ____ ФИО2

____ МКУ ДЖО в адрес ФИО1, ФИО2 направлено уведомление о предоставлении для проверки соответствия критериям полпрограммы и оформления свидетельств документов по перечню.

Документы были представлены административными истцами. Согласно справке ф-3от ____ ФИО1, его дети ФИО5, ФИО4 зарегистрированы по адресу ____, общая площадь ___ кв.м. ФИО2 зарегистрирована по адресу ____ как наниматель, общая площадь ___ кв.м.

Жилой дом по адресу ____ принадлежит на праве собственности ФИО1 с ____ (выписка ЕГРН от ____). Указанный жилой дом приобретен по кредитному договору от ____, заключенному ФИО1 с ПАО Сбербанк на основании договора купли-продажи от ____ с ФИО6

В адрес административных ответчиком направлена справки о доходах и суммах налога физического лица за 2021г. и 2022г. в отношении ФИО1, трудовая книжка о трудоустройстве.

Уведомлением от ____ №№ ФИО2 была исключена из списка получателей на 2022г. и из сводного списка мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы».

Письмом от ____ №№ МКУ «ДЖО» сообщило ФИО2, что на основании решения Межведомственной комиссии Го «город Якутск» №6 от ____ ее семью исключили из сводного списка участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы» по причине несоответствия требованиям Программы п. 6 пп. «б», «в»: несоответствие молодой семьи требованиям подпрограммы – отсутствие у молодой семьи нуждаемости в жилом помещении на основании ст. 51 ЖК РФ, т.е. более 9 кв.м. на каждого члена семьи; отсутствие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно 7 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 апреля 2020 г. N 65, в целях настоящего Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е", "и" пункта 2 настоящего порядка не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не учитывается жилое помещение, приобретенное за счет средств жилищного кредита.

На дату рассмотрения заявления ФИО1 им были предоставлены справка о доходах за 2021, 2022г., ФИО2 указанные документы не были представлены, т.к. она была исключена из списка получателей на 2022г. и из сводного списка мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы» на основании уведомления от ____ №№

Исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Суд отказывает административным истцам в части требования о возложении на административных ответчиков обязанности выдать ФИО1 в составе семьи из трех человек свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации», поскольку возложение указанной обязанности на административных ответчиков будет противоречить требованиям статьи 10 Конституции Российской Федерации, ограничивающей судебный контроль принципом разделения властей и статье 12 Конституции Российской Федерации, устанавливающей принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий, по смыслу которых органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти. При этом суд вправе возложить на административных ответчиков обязанность по повторному рассмотрению заявление административных истцов.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать протокол Межведомственная комиссия ГО г.Якутск от ____ в части исключения семьи ФИО1 из списка получателей на 2022г и из сводного списка участников мероприятия «Обеспечения жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы» незаконным.

Возложить на Окружную администрацию г. Якутска в лице муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» ГО г.Якутск обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выделении субсидии по программе «Обеспечения жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы» от ____.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.В. Жиркова