Решение по делу № 2А-3163/2023 от 19.12.2023 - о прекращении права на управление транспортными средствами.

Дело № 2а-3163/2023

УИД 58RS0027-01-2023-004215-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г.Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы в составе

председательствующего судьи Тюриной Е.Г.,

при секретаре Трошкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Пензы в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Пензы обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеуказанным административном иском, указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и профилактике и противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №, выданного 22.08.2015 МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области. При этом согласно сведениям ГБУЗ «Областная наркологическая больница» ФИО1 с 28.06.2017 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом: «... при этом сведений о стойкой ремиссии не имеется. Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим ..., создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать его возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 22.08.2015 МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

В судебное заседание представитель административного истца прокурора Октябрьского района г.Пензы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Пензенской области в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по иску не имеет.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Областная наркологическая больница» в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 КАС РФ по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Предъявление прокурором искового заявления в порядке административного судопроизводства в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Пункт 1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.27 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, и при соблюдении условий о возрасте и состоянии здоровья, определенных статьей 25 этого же Федерального закона.

В силу п.2 ст.27 того же Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В судебном заседании установлено, что согласно учетным данным Федеральной информационной системы Госавтоинспекции на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № от 22.08.2015 с разрешенной категорией «В», срок действия водительского удостоверения до 22.08.2025, стаж с 2015 г.

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 вышеназванного Федерального закона).

В силу п.п.1, 2 и 4 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения; участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п.1 и 4 ст.23.1 того же ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Правительство Российской Федерации в постановлении от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» постановило утвердить, в частности, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а именно в п. 7 - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19.

В силу Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом F15. значатся психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин).

В п.1 ст.28 того же Федерального закона указано, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, наряду с прочими, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно представленным сведениям из ГБУЗ «Областная наркологическая больница», в том числе сообщению № от 27.06.2023, № от 03.112023, подтвержденным медицинской картой амбулаторного наркологического больного, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.06.2017 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница диагнозом: ....

Из протокола № заседания Врачебной комиссии от 05.12.2023 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с 06.2017 года с диагнозом: «....Данных за длительную ремиссию нет. На заседание ВК не явился, заключение вынесено заочно. В связи с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 №1604» О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Приказа МЗ РФ от 30 декабря 2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами или расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ врачебной комиссией ГБУЗ «Областная наркологическая больница» выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии, решение вынесено заочно.

Таким образом, медицинским заключением установлено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами ФИО1, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения со стороны административного ответчика, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г.Пензы в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, препятствующих безопасному управлению.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, возвратить в УГИБДД УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 22.08.2015.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года.

Председательствующий