Копия
УИД: 56RS0018-01-2024-006634-87
2а-4923/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2025 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,
при секретаре Захаровой И.Ю.,
с участием: представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Гайский психоневрологический интернат», действующего в интересах недееспособного ФИО2, к администрации города Оренбурга, департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, начальнику департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга ФИО3 о признании незаконным отказа в передаче в собственность жилого помещения и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области «Гайский психоневрологический интернат» (далее ГБУСО «Гайский ПНИ» обратилось в суд с вышеназванным административным иском к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, указав, что ФИО2 находится под надзором в ГБУСО «Гайский ПНИ». Решением Гайского городского суда от ... ФИО2 признан недееспособным, имеет ... группу инвалидности. ... ГБУСО «Гайский ПНИ» обратилось в департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственности граждан занимаемых помещений ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда») в отношении ... в собственность ФИО2 Решением департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга от 7 декабря 2023 г. в представлении муниципальной услуги отказано. ГБУСО «Гайский ПНИ» просило суд признать незаконным решение департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга от 7 декабря 2023 г., возложить на департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга обязанность заключить договор безвозмездной передачи в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ... собственность ФИО2
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 июля 2024 года административные исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга от 7 декабря 2023 г. N за подписью начальника департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга ФИО3, возложил на департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга обязанность повторно рассмотреть заявление от ..., поданное директором ГБУСО «Гайский ПНИ», в интересах недееспособного ФИО2 о предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» в отношении жилого помещения расположенного по адресу: ....
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 30 апреля 2025 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Определением суда в порядке подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: заместитель Главы города Оренбурга - начальник департамента имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга ФИО3; администрация города Оренбурга; в качестве заинтересованных лиц С.С.М.
В судебном заседании представитель административных ответчиков департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга и администрации г. Оренбурга ФИО1, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылалась на законность и обоснованность оспариваемого решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Представитель административного истца ГБУСО «Гайский ПНИ», административный ответчики заместитель Главы города Оренбурга - начальник департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга ФИО3, заинтересованное лицо С.С.М. в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации), приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со статьей 2 Закона о приватизации жилищного фонда, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со статьей 11 Закона о приватизации жилищного фонда, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно статье 6 Закона о приватизации жилищного фонда, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Таким образом, согласно вышеприведенным положениям Закона о приватизации жилищного фонда бесплатно и только один раз приватизировать жилое помещение могут лица, проживающие в нем на основании договора социального найма, при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи, проживающих в данном помещении.
В силу статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 Постановления №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением администрации города Оренбурга от 20.10.2023 № 1810-п утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)») (далее – Административный регламент).
В силу пункта 2.18.16 Административного регламента, наличие в составе семьи Заявителя лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма, граждан, признанных на основании судебных решений безвестно отсутствующими является основанием для отказа в предоставлении вышеназванной муниципальной услуги.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 ... года рождения согласно справке N N от ... является инвалидом N группы бессрочно, инвалидность с детства (л.д.8).
Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 20 декабря 2017 года ФИО2, проживающий по адресу: ..., признан недееспособным.
Согласно распоряжению Министерства социального развития Оренбургской области N от ... в целях принятия мер по обеспечению жизнеустройства совершеннолетнего недееспособного гражданина, ФИО2 помещен под надзор в ГБУСО Оренбургской области «Гайский детский дом - интернат для умственно отсталых детей» (л.д.9).
... опекун ФИО2 - директор ГБУСО «Гайский ПНИ» С.С.М. обратился в департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизации жилищного фонда)» ... ... ... в собственность ФИО2
Согласно сведениям, представленным ООО «Управляющая компания «Центр-ЖКХ», ранее нанимателем вышеуказанного жилого помещения являлся ФИО4, к членам его семьи отнесены супруга ФИО5, дочь ФИО6, внучка ФИО7 и ФИО2 (л.д. 11).
В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 августа 2022 года, вступившим в законную силу, ФИО7, ... г.р., признана безвестно отсутствующей.
В соответствии со справкой ООО «Управляющая компания «Центр-ЖКХ», по состоянию на ... ФИО2 является нанимателем вышеназванного жилого помещения и единственным лицом, зарегистрированным в нем (л.д. 12).
Согласно решению начальника департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга ФИО3 от ... N, в предоставлении муниципальной услуги отказано на основании подпункта 2.18.16 пункта 2.18 административного регламента. В обоснование отказа указано, что по адресу вышеназванного жилого помещения до ... на регистрационном учете состояла ФИО7, которая в соответствии с решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 31 августа 2022 года признана безвестно отсутствующей (л.д. 4).
Не согласившись с решением об отказе в предоставлении испрашиваемой услуги, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском с соблюдением срока, предусмотренного статьей 2019 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, учитывая, что признание решением суда члена семьи нанимателя ФИО7 безвестно отсутствующей само по себе не может являться основанием для признания ее утратившей право пользования спорным жилым помещением, поскольку не предполагает утрату прав на спорное жилое помещение, а только подтверждает ее временное отсутствие; оспариваемое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: ... соответствует требованиям действующего законодательства, принято уполномоченным административным органом в пределах предоставленных полномочий, отвечает принципам, регулирующим применение законодательных норм в сфере жилищных правоотношений, то суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований административного искового заявления.
Признавая заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд отклоняет приведенные в иске доводы о незаконности оспариваемого решения, поскольку не смотря на отсутствие в собственности административного истца иных объектов недвижимости и то, что право на приватизацию ранее им не реализовано, наличие в составе семьи ФИО2 гражданина, признанного на основании судебного решения безвестного отсутствующим (ФИО7) является законным основанием для отказа в предоставлении услуги по приватизации спорного жилого помещения, поскольку за ФИО7 сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем, согласие последней на приватизацию квартиры является обязательным в силу статьи 2 Закона о приватизации жилого фонда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Гайский психоневрологический интернат» о признании незаконным решения начальника департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга ФИО3 N от ... об отказе в передаче в собственность ФИО2 в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме.
Судья: подпись В.В. Катеринин
Мотивированное решение по делу составлено 2 июля 2025 года.
Судья: подпись. В.В. Катеринин
Копия верна. Судья:
Секретарь:
Оригинал подшит в дело №2а-4923/2025
находящегося в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга