Дело № 2-206/2025

УИД 22RS0034-01-2025-000283-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Винс О.Г.,

при секретаре Печеной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ФИО2 и ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании отказа в назначении пособия незаконным, назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит признать незаконным отказ в назначении ей социальных выплат в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 90 000 рублей.

В обоснование заявления указала, что в настоящее время она проживает на территории РФ, с двумя несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3, так же у нее имеется третий ребенок ФИО6, который проживает на <адрес>. Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, решением ответчика ей было отказано в предоставлении социальной поддержки, в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных. Полагает, что у нее имеется право на получение указанного пособия, поскольку у нее имеются двое несовершеннолетних детей, и отсутствие мер помощи со стороны государства ставит ее семью в затруднительное положение. Связь с ребенком 2011г.р. и ее бывшим мужем потеряна, они проживают на территории Украины.

Истец, представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть без его участия.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, так же пояснила, что в настоящее время состоит на учете по беременности. У нее не имеется возможности предоставить ответчику документы на ребенка 2011г. по причине нахождения его на территории другого государства.

От ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, поступили возражения на исковое заявление, согласно которому ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением от 03.06.2025 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. Решением Отделения от 18.06.2025 ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных. 27.06.2025 г. ФИО1 повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. Решением от 02.07.2025 ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, по тем же основаниям. В соответствии со ст.ст. 9, 9.1 Закона № 81-ФЗ, пунктами 2, 3, 46-48 Правил, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством); военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими; лица, находящиеся в розыске; несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке. Форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 и имеет обязательные реквизиты для заполнения, такие как страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - СНИЛС). Это обусловлено тем, что в соответствии со статьей 3 Закона № 81 -ФЗ, пунктом 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, с указанием СНИЛС застрахованного лица, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). В соответствии с положениями пункта 24 Правил регистрация записи акта гражданского состояния за пределами Российской Федерации подтверждается документами (сведениями) компетентного органа иностранного государства и представляется заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил; д) непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 22 и 24 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 26 и 27 настоящих Правил. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, представив заочное решение Ворошиловского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении брака между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором содержится информация о наличии от брака ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При подаче заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей от ДД.ММ.ГГГГ указанный ребенок не включен в состав семьи ФИО1 (т.е. указаны не все несовершеннолетние дети), в связи, с чем Отделением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пособия по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 31 Правил. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, указав в составе семьи, в том числе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное заявление не содержало обязательных реквизитов, таких как СНИЛС ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, заявителем не представлены документы о рождении ФИО6, выданные компетентным органом иностранного государства. При изложенных обстоятельствах решить вопрос о наличии у ФИО1 права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка не представлялось возможным. ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение об отказе в назначении (представлении) мер социальной поддержки на основании подпункта «в» пункта 31 Правил. Таким образом, Решения Отделения приняты правомерно, в соответствии с нормами действующего законодательства. Относительно требований о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 90 000 рублей, указали, что закон предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. По делам о компенсации морального вреда бремя доказывания распределяется следующим образом. Истец должен доказать причинение вреда при определенных обстоятельствах конкретным лицом, степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых им, указав, в чем они выражаются, причинно-следственную связь между причинением вреда и наступившими физическими или нравственными страданиями, обосновать размер компенсации вреда. Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю просит в полном объеме отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации как социального государства предусматривает государственные гарантии поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в целях создания для соответствующих категорий граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных с рождением и воспитанием детей (статья 7 и статья 38, часть 1).

Устанавливая в соответствии с вышеприведенными положениями Конституции Российской Федерации конкретные формы такой поддержки, законодатель предусмотрел гарантии и льготы для лиц, сочетающих семейные обязанности с трудовой деятельностью, а также различные пособия и иные социальные выплаты.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрены меры государственной социальной поддержки лиц, осуществляемой за счет средств федерального бюджета.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (абзац 6 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

На основании положений статьи 9.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается, начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее- Правила от 16 декабря 2022 г. № 2330).

На основании пункта 19 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (пункт 23 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330).

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (пункт 25 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330).

В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (пункт 26 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330).

В соответствии с пунктом 27 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330, в случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), недостающие документы (сведения).

Согласно подпунктам «в», «д» пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил; непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 22 и 24 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 26 и 27 настоящих Правил.

В случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил), факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней (пункт 35 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330).

В соответствии с пунктом 45 Правил от 16 декабря 2022 г. № 2330 в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что сведения (документы), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; заявитель вправе самостоятельно предоставить документы в соответствии с утвержденных перечнем; в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, уполномоченный орган вправе вернуть заявление на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

Материалами дела установлено, что Кукленко (ФИО10) Марианна Сергеевна, является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.11, 12).

Согласно сведений, указанных в исковом заявлении, а так же из решения Ворошиловского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении брака между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у Кукленко (ФИО5) имеется еще один несовершеннолетний ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.20-22).

Из пояснений истца установлено, что ФИО6 действенно является ее сыном, в настоящее время он проживает на территории Украины, и связь с ним утеряна, сын проживает с отцом.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в назначении пособия по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных. В заявлении не указан ребёнок <данные изъяты> Сведения о лишении родительских прав отсутствуют».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 повторно обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению было вынесено решение об отказе в назначении указанного пособия по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, поскольку не представлен в отношении ребенка 2011г.р., документа удостоверяющего личность, свидетельство о рождении и СНИЛС. В связи с этим не формируются ответы на запросы, произвести комплексную оценку нуждаемости не представляется возможным.

Соответственно, ФИО1 через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг неоднократно обращалась с заявлением, указав необходимые данные и, предоставив необходимые документы.

Отказывая в назначении ежемесячного пособия, ответчик указывает на не предоставление обязательных для назначения пособия документов указанных выше, вместе с тем, как установлено судом, ФИО1, при обращении в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, указала необходимые сведения в отношении несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, вместе с тем в отношении ФИО6 ей не были указаны сведения о свидетельстве о рождении, а так же отсутствовало указание на СНИЛС, поскольку ФИО6 не является гражданином РФ, и не проживает с истцом, является гражданином другого государства, и получать документы отношении ребёнка, а именно свидетельство о рождении, не представляется возможным.

Из ответа Отдела ЗАГС Михайловского района, на обращение ФИО1 о выдачи повторного свидетельства о рождении, усматривается, что в настоящее время получение повторного свидетельства о рождении в отношении граждан проживающих на территории Украины не представляется возможным, ввиду отсутствия почтового сообщения, которое приостановлено Почтой России (л.д.18-19).

Суд полагает, что истец ФИО1 представила все имеющиеся у нее документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в отношении несовершеннолетних детей, которые непосредственно находятся у нее на иждивении, и проживают с ней, относительно непредставления документов в отношении ребенка ФИО6, суд полагает, что истец предприняла исчерпывающий ряд мер, на получение необходимых документов в отношении указанного лица, но получить данные документы не представляется возможным.

Ответчиком не представлено доказательств того, как отсутствие сведений в отношении ФИО6 могло повилять на сам факт назначения ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Поскольку согласно частям 1, 3 статьи 9 Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, ФИО1 является гражданкой РФ, постоянно проживает на территории РФ, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, в возрасте до 17 лет.

Тот факт, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, в том числе указание на свидетельство о рождении ребенка, и СНИЛС несовершеннолетнего, что ФИО1 не было представлено в отношении ребенка ФИО6, не может влиять, по мнению суда, на возможность получения ею пособия, как такового, поскольку ею предприняты все меря для истребования указанных документов, их не предоставление связно с объективными причинами, не зависящими от истца.

Согласно п. 48 вышеуказанных Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (п. 45).

У истца нет супруга, среднедушевой доход рассчитывается исходя из доходов всех членов семьи, за исключением несовершеннолетних детей заявителя (п. И п. 46 Правил), соответственно в данном случае доход ребенка 2011г.р. не может быть учтен ОСФР при рассмотрении вопроса о назначении пособия, и как отсутствие документов могло повлиять на разрешении вопроса о назначении пособия ответчиком не доказано и не разъяснено.

Из представленных ответчиком документов следует, что при рассмотрении заявлений ФИО1, иные основания для назначения ежемесячного пособия, в том числе совокупный доход, не проверялись.

При установленных обстоятельствах, имеются основания для признания незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, и на ответчика подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 (согласно заявленных требований, с учетом положений ч.3 ст.196 ГПК РФ). Поскольку, как следует из решений об отказе, как таковое решение ОСФР по Алтайскому краю по заявлениям истца не приняты, так как из содержания решений усматривается, что истцу отказано на стадии предоставления документов и вопрос по существу не разрешался. Ссылка ответчика на то, что при отсутствии сведений не формируются запросы, не должна ставиться в зависимость принятого решения и влиять на него, ответчик не лишен возможности направить запросы иным способом.

Соответственно, доводы ответчика о получении информации в рамках межведомственного электронного взаимодействия об отсутствии возможности направить запросы, судом во внимание не принимаются, поскольку в действующем законодательстве отсутствует принцип приоритета достоверности сведений, полученных в рамках электронного взаимодействия, и иным способом, кроме того, данные обстоятельства не должны влечь наступление негативных последствий для материального истца в отношении социального обеспечения.

Разрешая требования истца в части взыскания морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 37 постановления от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред представляет собой нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный действующим законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренное Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «»О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», является мерой социальной поддержки, предоставляемой в силу закона гражданам, имеющим детей и нуждающимся в социальной поддержке, направлено на повышение дохода семьи, обеспечение определенного жизненного уровня этих семей, необходимого для поддержания их благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки, в том числе, необоснованный отказ в принятии и рассмотрении заявления, нарушает не только непосредственно эти имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина. Право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как ежемесячное пособие на ребенка, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и подержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячного пособия на ребенка, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пособия, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права, будут уважаться государством и будут реализованы.

С учетом изложенного, установив в ходе рассмотрения дела факт незаконного отказа в назначении выплаты по основанию – предоставление недостоверных или неполных данных, предназначенной на создание достойных условий жизни, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, что привело к нарушению личных неимущественных прав детей, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания c ответчика компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <...>), действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконными.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.

Председательствующий О.Г. Винс

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2025г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>