Дело № 2-717/2022

УИД 74RS0033-01-2022-000935-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 27 декабря 2022 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о признании права на земельную долю,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением и просили признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на земельные доли за каждым общей площадью по 8, 35 га – пашни, возникшую ДД.ММ.ГГГГ при приватизации земель и реорганизации совхоза «Кассельский».

Возложить на администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области обязанность по выделению в общую долевую собственность по ? доле ФИО1 и ФИО2 из фонда перераспределения земель земельный участок общей площадью 16 га пашни, находящегося на территории Кассельского сельского поселения Нагайбакского муниципального района <адрес>.

В обоснование требований указано, что согласно Постановления Главы администрации Нагагйбакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был выделен земельный участок площадью 18,8 га, в том числе бесплатно 16 га земли – пашни для организации крестьянского фермерского хозяйства. Согласного этого положения ФИО1 был утвержден главой КФХ, а ФИО2 членом КФХ. Постановлением главы администрации Нагайбакского района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано КФХ ФИО1. Он получил свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Нагайбакского района. С момента организации своего КФХ ФИО1 осуществлял деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур.

Но ДД.ММ.ГГГГ он был взят под стражу за совершение преступления. А затем был осужден Агаповским районным судом и отбывал наказание в Учреждении ЯВ 48/1 г. Копейска. Фактически находился в изоляции от общества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

После освобождения ФИО1 вернулся в <адрес>, но заниматься фермерским хозяйством не смог по состоянию здоровья, но считал себя собственником земельного участка.

Но впоследствии он узнал, что его и супруги земельный участок был изъят на основании Постановления главы администрации Нагайбакского района № от ДД.ММ.ГГГГ и передан в районный фонд перераспределения и переведен в «земли запаса» на территории Кассельской администрации.

Истец полагает, что изъятие земли произошло незаконно, от своего права они не отказывались. Кроме того изъятие произведено за неиспользование в течении 1995-1996 г., а фактически ФИО1 находился в этот период в местах лишения свободы.

В судебном заседании истцы и их представитель ФИО3 по доверенности требования поддержали в полном объеме. Истец ФИО1 и истец ФИО2 пояснили, что в 2007 г. они пытались вернуть свои земли, но безуспешно, в связи с состоянием здоровья, не смогли довести начатое дело до конца.

Ответчики представитель администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, представитель Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили иск рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, а также администрации Кассельского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области извещены о времени и месте рассмотрения дела. Иск просили рассмотреть в их отсутствие о чем представили суду заявление.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Постановлением Главы администрации Нагайбакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был выделен земельный участок площадью 18,8 га, в том числе бесплатно 16 га земли – пашни для организации крестьянского фермерского хозяйства. Согласного этого положения ФИО1 был утвержден главой КФХ, а ФИО2 членом КФХ. Постановлением главы администрации Нагайбакского района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано КФХ ФИО1. Согласно свидетельству на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Нагайбакского района организовано КФХ ФИО7, в собственности которого имелось 16 га земельного участка.

Из справки учета рабочего времени осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы следует, что ФИО1 отбывал наказание в Учреждении ЯВ 48/1 по июль 2001 года.

Согласно Постановлению Главы администрации Нагайбакского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № за систематическую неуплату платежей за землю, неиспользование в течение 1995-1996 г.г. земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного пользования изъяты земельные участки у ФИО1 и ФИО8 и переданы в районный фонд перераспределения в «земли запаса».

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании ч. 1 ст. 286 ГК РФ право изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования принадлежит органу государственной власти или местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ст. 71 ЗК РФ, по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 71 Земельного кодекса РФ в случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 указанной статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

При рассмотрении требований об изъятии земельных участков необходимо учитывать, что в соответствии с п. 6 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6, может осуществляться при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

Срок неиспользования для сельскохозяйственного производства земельного участка установлен пунктом 4 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ и составляет три года и более. В данный срок, как установлено п. 5 ст. 6 названного закона, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка. При этом в соответствии с п. 5 ст. 6 срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Ранее действующим ЗК РСФСР прекращение права собственности, пользования земельными участками и их аренды при нерациональном использовании, при использовании не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель, при систематическом невнесении платежей за землю производился на основании ст. 44 в следующем порядке:

при выявлении указанных нарушений органы государственного контроля или районная финансовая служба выносят соответствующее предупреждение с установлением трехмесячного срока для их устранения;

в случае неустранения нарушений в указанный срок виновные подвергаются штрафу в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса, и им предоставляется дополнительный месячный срок для ликвидации допущенных нарушений;

при непринятии мер по ликвидации указанных нарушений после наложения штрафа названные органы передают в Совет народных депутатов, предоставивший земельный участок, или собственнику, землевладельцу и землепользователю, передавшему земельный участок в аренду или временное пользование, акт и заключение о необходимости прекращения права на земельный участок.

Решение местного Совета народных депутатов о прекращении указанных прав на земельный участок может быть обжаловано в суд, а решение собственника, землевладельца, землепользователя - в порядке, установленном статьями 116-123 настоящего Кодекса.

Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено допустимых и относимых доказательств направления в адрес ответчика писем либо предписаний о приведении спорного земельного участка в порядок.

Согласно статье 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Между тем, доказательства соблюдения установленного законом порядка изъятия у истцов спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Сам факт не использования имущества не может повлечь за собой лишение собственника его собственности, у спорного имущества имеется собственник, который от прав в отношении данного имущества не отказывался. Кроме того, согласно пояснениям ФИО1 и ФИО2 по назначению земельный участок ими использовался. Об изъятии они были поставлены перед фактом. Хотя была возможность сдать в аренду

При таких обстоятельствах, суд полагает незаконным Постановление главы администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части изъятия земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного пользования у ФИО1 и ФИО8

Суд полагает необходимым восстановить право собственности ФИО1 на земельную долю общей площадью 8,35 га, в том числе пашни 8,35 га из земель районного фонда перераспределения, категория земли- «земли запаса» на территории Муниципального образования «Кассельское сельское поселение» Нагайбакского муниципального района Челябинской области и ФИО2 на земельную долю общей площадью 8,35 га, в том числе пашни 8,35 га из земель районного фонда перераспределения, категория земли- «земли запаса» на территории Муниципального образования «Кассельское сельское поселение» Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

Что касается требований о возложении на администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области обязанность по выделению в общую долевую собственность по ? доле ФИО1 и ФИО2 из фонда перераспределения земель земельный участок общей площадью 16 га пашни, находящегося на территории Кассельского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области. Согласно право выдела земельных участков в счет своей земельной доли, а также процедура предусмотрено законодательством. Наличие права земельной доли обуславливает и право выдела земельного участка из фонда перераспределения земель. Поэтому указанное требование не имеет каких-либо оснований для его удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, к администрации Кассельского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Управлению по муниципальному имуществу и земельоным отношениям администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о признании права на земельную долю удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО1 на земельную долю общей площадью 8,35 га, в том числе пашни 8,35 га из земель районного фонда перераспределения, категория земли- «земли запаса» на территории Муниципального образования «Кассельское сельское поселение» Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

Признать право собственности ФИО2 на земельную долю общей площадью 8,35 га, в том числе пашни 8,35 га из земель районного фонда перераспределения, категория земли- «земли запаса» на территории Муниципального образования «Кассельское сельское поселение» Нагайбакского муниципального района Челябинской области.

В удовлетворении остальных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированная часть решения изготовлена 09 января 2023 года.