УИД: 18RS0015-01-2022-000662-68
Дело № 2а-577/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Камбарка 28 сентября 2022 года
Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Иконникова В.А.,
при секретаре Хисамутдиновой А.Р.,
с участием: старшего помощника прокурора Камбарского района Несмеловой К.М.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России «Камбарское» ФИО2 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России «Камбарское» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, состоящему под административным надзором, об установлении дополнительных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в с 22-00 до 06-00 часов; запрета на выезд за пределы Камбарского района УР без письменного уведомления начальника ОВД; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Административное исковое заявление мотивировано следующим.
ФИО3, проживает по адресу: , ранее судим.
02.07.2020 года в отношении ФИО3 решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики установлен административный надзор, на срок 8 лет - срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
21.10.2020 года ФИО3 поставлен в ОМВД России «Камбарское» на профилактический учет, заведено дело административного надзора.
В период нахождения под административным надзором поднадзорный ФИО3 на путь исправления не встал, должных требований к своему поведению не предъявлял, совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
28.08.2021 года ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ - «Потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача». Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Камбарского района, мировой судья судебного участка №4 г. Сарапула Удмуртской Республики от 02.02.2022 года признан виновным в совершении данного правонарушения и ему назначено административное наказанием виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
14.02.2022 года ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - «Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации». Постановлением судьи Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 09.03.2022 года признан виновным в совершений данного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В период нахождения под административным надзором ФИО3 на путь исправления не встал, должных требований к своему поведению не предъявлял, совершал административные правонарушения, связанные с осуществлением в отношении него административного надзора. Следует учитывать, что по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения склонен к совершению противоправных деяний (л.д. 1-2).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
В суд административный ответчик ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании старшим помощником прокурором дано заключение о целесообразности установления поднадзорному ФИО3 дополнительных ограничений.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ № 64) и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Частью 1 ст. 4 ФЗ № 64 предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64 обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из материалов дела, в отношении ранее судимого ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 02.07.2020 установлен административный надзор, на 8 лет, и административные ограничения в виде: обязательной явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 15-16).
21.10.2020 года ФИО3 поставлен в ОМВД России «Камбарское» на профилактический учет, заведено дело административного надзора.
При постановке на учёт ФИО3 ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении его судом, а также обязанностями поднадзорного лица, закреплёнными в ст. 11 ФЗ № 64, положениями ст. 314.1 УК РФ и ч. 2 ст. 9 ФЗ № 64 (л.д. 17-18).
Однако к выполнению обязанностей поднадзорного лица ФИО3 относится недобросовестно, совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье, санитарно-эпидемиологические благополучие населения и общественную нравственность.
Так, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Камбарского района, мирового судьи судебного участка №4 г. Сарапула Удмуртской Республики от 02 февраля 2022 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказанием виде административного штрафа в размере 4 000 рублей (л.д. 11).
Постановлением судьи Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 09.03.2022 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 12-13).
Действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 ФЗ № 64).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
В административном исковом заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.
К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.
К административному исковому заявлению прилагаются также документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.
Обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как указывалось выше, ФИО3 недобросовестно относится к выполнению обязанностей поднадзорного лица, два раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье, санитарно-эпидемиологические благополучие населения и общественную нравственность.
УУП ОМВД России «Камбарское» представлена характеристика на ФИО3 от 06.09.2022 года, из которой следует, что по месту жительства ФИО3 в целом характеризуется отрицательно, не работает, постоянного источника дохода не имеет, злоупотребляет спиртными напитками. (л.д. 19).
Как провозглашено в ст. 2 ФЗ № 64, задачей установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 вышеупомянутого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, то есть, установленный административный надзор и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО3 правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.
При таких обстоятельствах, с учётом приведённых выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО3 дополнительных административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов; запрета на выезд за пределы Камбарского района УР без письменного уведомления начальника ОВД; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 64 поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В судебном заседании старшим помощником прокурора заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес отделения МВД России «Камбарское» поскольку совершенные административным ответчиком правонарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих функций в части надлежащего контроля.
При рассмотрении ходатайства старшего помощника прокурора о вынесении частного определения в адрес ОМВД России по Камбарскому району суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 200 КАС РФ частное определение суд выносит при выявлении случаев нарушения законности.
Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактически-дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия. Одновременно суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из обязанности административного судопроизводства способствовать укреплению законности и предупреждению нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
По факту ненадлежащей профилактической работы должностными лицами ОМВД России по Камбарскому району, ответственными за осуществление административного надзора, при наличии информации о склонности ФИО3 к злоупотреблению спиртными напитками, создающую угрозу совершения им административных и уголовных правонарушений, суд полагает необходимым вынести в адрес начальника ОМВД России «Камбарское» частное определение.
Руководствуясь статьями 175-180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника Отделения МВД России «Камбарское» ФИО2 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному ФИО3 - удовлетворить в полном объёме.
Установить поднадзорному ФИО3, , дополнительные ограничения:
- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов;
- запрет на выезд за пределы Камбарского района УР без письменного уведомления начальника ОВД;
- запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья /подпись/ В.А. Иконников
Копия верна:
Судья В.А. Иконников