№ 2а-1426/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Успановой Г.Т.,
при секретаре Баймухановой А.С.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> административное дело № 2а-1426/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области о признании действий незаконными, обязать устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОГИБДД ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области о признании действий незаконными, обязать устранить нарушения.
В обоснование своих требований истец указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области от 19 июля 2018 года он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 9 месяцев.
14 сентября 2020 года, а впоследствии 2 сентября 2022 года он обращался в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области с заявлением о допуске к сдаче теоретического экзамена на право управление транспортным средством.
Однако письмом от 30 сентября 2022 года, ему вновь было отказано в допуске к сдаче теоретического экзамена с указанием отсутствия в электронной базе данных ГИБДД сведений о сдаче им водительского удостоверения либо заявления о его утрате. Между тем, водительское удостоверение было сдано в момент оформления в отношении него протокола об административном правонарушении, должностному лицу – инспектору ДПС.
28 октября 2020 года он обращался с заявлением в УМВД России по Астраханской области о проведении ведомственной проверки по вопросу розыска его водительского удостоверения и допуске к сдаче теоретического экзамена на право получения водительского удостоверения. 26 ноября 2020 года в допуске к экзамену было отказано.
Также повторно отказано в допуске к сдаче теоретического экзамена 30 сентября 2022 года. Однако, при обжаловании в судебном порядке отказа должностного лица, он неоднократно указывал, что водительское удостоверение им было утрачено в момент совершения им административного правонарушения на посту ГИБДД «Стрелецкий». Обстоятельства утраты водительского удостоверения подтверждаются судебными актами. Таким образом, об утрате водительского удостоверения он уведомил 14 сентября 2020 года, следовательно, с момента письменного обращения в органы ГИБДД об утрате водительского удостоверения, срок специального права истек 15 июня 2022 года. Также в декабре 2019 года истек срок водительского удостоверения. Учитывая изложенное, административный истец просил признать незаконными действия РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области в недопуске к сдаче теоретического экзамена на право управления транспортными средствами, обязать допустить его к сдаче теоретического экзамена на право управления транспортными средствами.
По делу в качестве соответчиков привлечены ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области, УМВД России по Астраханской области, УГИБДД УМВД России по Астраханской области.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представители ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области, УМВД России по Астраханской области, УГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Представители ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области, УМВД России по Астраханской области обратились в суд с письменными возражениями на административное заявление, в котором просили в удовлетворении административных требований истцу отказать в полном объеме. Представитель ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области, в возражениях также указал, что заявлений истца об исчислении начала течения срока лишения права управления транспортными средствами в связи с утратой специального права, в органы ГИБДД не поступало.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав истца, его представителя, изучив доводы возражения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Материалами дела установлено, что 2 сентября 2022 года административный истец ФИО1 обратился в ОГИБДД ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области с заявлением о выдаче справки об истечении срока лишения права управления транспортными средствами и возможности допуска к сдаче экзамена на право управления транспортными средствами.
На указанное заявление, 30 сентября 2022 года начальником ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области административному истцу ФИО1 дан ответ об отказе в удовлетворении заявления ввиду не сдачи им водительского удостоверения и отсутствия заявления о его утрате. Также в ответе разъяснен порядок сдачи водительского удостоверения, обращения в органы ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения, с указанием оплаты им административного штрафа 14 сентября 2020 года.
При разрешении административных исковых требований, суд пришел к следующему.
Порядок допуска к управлению транспортными средствами, Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №.
Согласно пункту 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения являются наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.
В соответствии с частями 1, 1.1., 2 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Оспаривая действия административного органа, административный истец ФИО1 в обоснование доводов указал об уведомлении 14 сентября 2020 года органы ГИБДД об утрате им водительского удостоверения, также указав, что данное обстоятельство подтверждается вступившими в законную силу судебными актами.
Указанные доводы административного истца, суд находит несостоятельными, в силу следующего.
Материалами дела установлено, что административный истец ФИО1, привлеченный постановлением мирового судьи судебного участка №, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Тосненского района Ленинградской области от 19 июля 2018 года к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 9 месяцев обращался в органы ГИБДД с заявлениями о сдаче водительского удостоверения в подразделение Госавтоинспекции и невозможности установления его местонахождения, а в последствии с заявлением о проведении проверки с целью установления местонахождения водительского удостоверения и его допуске к сдаче теоретического экзамена на право управлениями транспортными средствами.
Указанные заявления административного истца ФИО1 были разрешены, на его заявления даны ответы о невозможности допуска к сдаче теоретического экзамена на право управления транспортными средствами вследствие отсутствия сведений о сдаче водительского удостоверения.
Вышеуказанные обстоятельства также установлены решением Наримановского районного суда Астраханской области, вступившим в законную силу 3 марта 2021 года, которым административные исковые требования ФИО1 об оспаривании действий ОГИБДД ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области были оставлены без удовлетворения.
В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что административный истец ФИО1 с заявлением об утрате водительского удостоверения в установленном законом порядке в органы ГИБДД не обращался, также учитывая отсутствие доказательств сдачи ФИО1 водительского удостоверения, при этом течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи либо изъятия водительского удостоверения (специального разрешения), либо подачи заявления об утрате водительского удостоверения, суд приходит к выводу, что административным органом обоснованно отказано в выдаче справки об истечении срока лишения права управления транспортными средствами и допуска к сдаче экзамена на право управления транспортными средствами.
Следовательно, оснований для признания действий административного органа незаконными, а также возложении на ответчика обязанности допустить истца к сдаче теоретического экзамена на право управления транспортными средства, суд не усматривает.
Обстоятельства обращения истца с заявлениями об установлении местонахождения водительского удостоверения не подтверждают факта обращения истца с заявлением об утрате водительского удостоверения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области о признании действий незаконными, обязать устранить нарушения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Г.Т. Успанова
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года
Судья Г.Т. Успанова