Решение по делу № 2-18/2023 от 19.05.2023 - о признании незаконным приказа, признания незаконным межевания земельного участка, исключения из ЕГРН площади наложения границ земельных участков, установлении местоположения границ земельного участка, признания прав собственности на земельный участок и гараж.

Мотивированное решение составлено19 мая 2023 года

Дело № 2-18/2023

УИД 76RS0021-01-2022-001053-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ООО «Компания Вайт», Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района о признании незаконным приказа, признания незаконным межевания земельного участка, исключения из ЕГРН площади наложения границ земельных участков, установлении местоположения границ земельного участка, признания прав собственности на земельный участок и гараж,

установил :

ФИО6 с учетом уточнений иска обратился в суд с исковыми требованиями к ООО «Компания Вайт», Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района и просил:

- признать незаконным и отменить приказ Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района № 1280-з от 14 декабря 2021 года « Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка»,

- признать незаконным межевание земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, з/у №, и исключить из границ данного земельного участка площадь наложения 1709,31 кв.м под зданиями гаражных боксов,

- признать право собственности на гаражный бокс № и земельный участок под гаражом, площадью 23 кв.м, в границах межевого плана от 08.12.2022 года, составленного кадастровым инженером ФИО1, расположенные по адресу: <адрес>

Требования мотивировал тем, что ему принадлежит гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, который приобрел в период осуществления деятельности ГСК «<данные изъяты>». Земельный участок для строительства гаражей был предоставлен ГСК «<данные изъяты>» для проектирования и строительства гаражных боксов Решением Константиновского поселкового Совета народных депутатов от 25.03.1993 года.

16.11.2021 года он обратился в Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом.

Приказом Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района № 1280-з от 14 декабря 2021 года ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка», поскольку схема расположения земельного участка на кадастром плане территории разработана с нарушением, т.к. границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ООО «Компания Вайт».

ООО «Компания Вайт» на его письменную претензию отказалась изменить границы земельного участка, исключив пересечения с земельным участков, который ранее был предоставлен ГСК «Волжанин» для строительства гаражей.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, Администрации ТМР, привлеченной судом к участию в деле в качестве реорганизованного юридического лица – Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, представителя в судебное заседание не направил, в поданном отзыве не признал исковые требования, сообщив, что единственным основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом явилось наличие пересечения границ с земельным участком с кадастровым номером №.

Представители ответчика, ООО «Компания Вайт» по доверенности ФИО7 ФИО8 не признали исковые требования. Доводы возражений сводились к оспариванию прав истца на земельный участок под гаражом, который не считали объектом недвижимости; оспариванию наличия реестровой ошибки в определении границ принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером №

Третьи лица, Управление Росреестра, ППК «Роскадастр», АО КБ «Солидарность» представителей в судебное заседание не направили, отзыва на иск не представили.

В судебном заседании специалист, кадастровый инженер ФИО9 пояснил, что гаражный бокс № имеет внутреннюю площадь 18,1 кв.м, а площадь земельного участка под гаражом по внешней границе с учетом места заезда в гараж составляет 23 кв.м.

В судебном заседании эксперт ФИО10 пояснил, что гаражный бокс № является отдельным строением, расположен в блоке гаражей, является объектом капитального строительства, перемещение гаража возможно только путем полной разборки на составляющие части, что повлечен утрату его свойств как целого объекта.

Свидетель ФИО2 пояснил, что является членом ГСК, имеет гаражный бокс №, при строительстве гаражей земельный участок выделялся поселковым советом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

18.03.1993 года ЯНПЗ им. Менделеева передал в поселковый Совет <адрес> земельный участок для строительства гаражей для работников завода.

Решением поселкового Совета народных депутатов Тутаевского района Ярославской области от 25.03.1993 года выдан акт выбора земельного участка и разрешение на проектирование гаражных боксов гаражно-строительному кооперативу «<данные изъяты>» с графической схемой расположения земельного участка ( план застройки).

На чертеже земельного участка ОАО «Славнефть-ЯНПЗ им. Менделеева», утвержденном 01.08.2002 года руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тутаевского района Ярославской области ( л.д. 67 т.1), имеются сведения о наличии землепользования Константиновской поселковой администрации площадью 1644 кв.м под гаражами граждан, включенного в контур земельного участка.

В ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1674981 кв.м, категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей. 03.06.2020 года произведена государственная регистрации права собственности ООО «Компания Вайт» на данный земельный участок, обремененный ипотекой в пользу АО СК «Солидарность», приобретенные по договору купли-продажи ( л.д. 24-65, 123-147 т.1).

Границы земельного участка с кадастровым номером № определены и внесены в ЕГРН на основании межевого плана кадастровым инженером ООО «Эксперт» ФИО3 20.05.2020 года.

Схемой наложения земельных участков, составленной кадастровым инженером ФИО1 15.09.2022 года ( л.д. 109 т.1) подтверждается, что земельный участок, занятый гаражными боксами бывшего ГСК «<данные изъяты>» площадью 1709,31 кв.м полностью включен в состав земельного участка с кадастровым номером №

Из публичных кадастровых сведений, чертежей расположения гаражных блоков ГСК «<данные изъяты>» ( л.д. 69-72 т.1) следует, что данные гаражи расположены на границе контура земельного участка с кадастровым номером №, к ним имеется подъезд дорогой общего пользования.

ГСК «Волжанин» являлся действующим юридическим лицом, что подтверждается свидетельствами о постановке на налоговый учет, внесением записи в ЕГРЮЛ. Деятельность юридического лица прекращена 17.06.2021 года.

Постановлением Главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области от 14.02.2005 года № 159 закреплены в аренду земельный участок 1529 кв.м ( по 45 кв.м) каждому в <адрес> в районе очистных сооружений ОАО «Славнефть-ЯНПЗ им. Менделеева (Русойл» для эксплуатации гаражных боксов следующим членам бывшего гаражно-строительного кооператива «<данные изъяты>», в том числе ФИО4 бокс № (л.д. 106 т.1).

Договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка площадью 1529 кв.м не заключался ( л.д. 119 т.1), отдельные собственники гаражных боксов ГСК «Волжанин» заключили договоры аренды земельных участков ( л.д.86,87 т.1).

ФИО4 свои права на гаражный бокс № по договору от 13.10.2003 года передал ФИО5, ФИО5 (сменивший фамилию на <данные изъяты>) свои права на гаражный бокс № передал по договору ФИО6 ( л.д. 73-75, 148 т.1).

22.03.2022 года ФИО6 с ПАО «ТНС Энерго» заключил договор энергоснабжения гаражного бокса ( л.д.88-91 т.1).

Техническим планом здания гаражного бокса от 13.12.2022 года (л.д.239-258 т.1) подтверждается, что площадь здания гаражного бокса № составляет 18,1 кв.м ( внутренняя часть гаражного бокса).

Межевым планом от 08.12.2022 года ( л.д. 206-221 т.1) подтверждается, что площадь земельного участка под гаражным боксом составляет 23 кв.м.

Экспертным заключением ООО «Центр судебных экспертиз и исследований» № 20/03/2023 от 11.04.2023 года, составленным на основании определения суда о назначении судебной строительно-технической экспертизы по ходатайству представителей ООО «Компания Вайт» ( л.д. 131-170 т.2), подтверждается, что гаражный бокс № обладает признаками объекта капитального строительства, имеет прочную связь с землей – мелко заглубленный фундамент на песчаной подушке, не позволяет осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения – имеет жестко связанные собой конструкции: стены, покрытие (крышу), фундаментную плиту, гаражный бокс № расположен вдоль линии застройки блока бывшего ГСК «<данные изъяты>», но имеет отступы от стен прилегающих боксов и является отдельным строением, не имеет общих стен, фундаментов и кровли с гаражным блоком бывшего ГСК «Волжанин», имеет площадь застройки 21,474 кв.м.

Заключениями специалистов установлено, что гаражный бокс № в бывшем ГСК «<данные изъяты>» соответствует строительным нормам и правилам, требованиям норм пожарной безопасности, санитарным нормам, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, имеет стоимость 66000 руб. (гаражный бокс и земельный участок), что подтверждают заключения специалистов ООО «АрхиМастер» ( л.д. 226-258 т.1), ЯООООО ВДПО ( л.д. 1-2 т.2), санэпиднадзора ( л.д.6-7 д.2), ООО «Каско-эксперт» ( л.д.1176 т.2).

В соответствии с пп.2 п.2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В соответствии с п. 6 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

Судом установлено, что ФИО6 является правообладателем гаражного бокса № в бывшем ГСК «<данные изъяты>», гаражный бокс является объектом капитального строительства, возведенным до введения в действие Градостроительного кодекса.

ФИО6 обратился 16.11.2021 года с заявлением в Департамент муниципального имущества Администрации ТМР о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом площадью 23 кв.м, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Департамент муниципального имущества Администрации ТМР вынес приказ № 1280-з от 14.12.2021 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием отказа явилось выявленное наложение границ испрашиваемого земельного участка под гаражом на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащим ООО «Компания Вайт».

Статьями 304,305 ГК РФ предусмотрена защита права собственника и иного законного владельца имущества от нарушений, не связанных с лишением владения.

Согласно п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 4.2 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм границы земельного участка являются его главным индивидуализирующим признаком и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию. При выполнении кадастровых работ по межеванию участка предметом согласования является точное местоположение границ между двумя смежными участками. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Согласно ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4). Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (ч. 6).

Согласно ч. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Приведенные положения законов направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 Закона о кадастре, ст. 64 ЗК РФ).

Истцом доказан факт расположения принадлежащего ему гаражного бокса и земельного участка под ним в указанных координатах межевого плана от 08.12.2022 года, составленного кадастровым инженером ФИО1 Земельный участок под гаражом является объектом государственной неразграниченной собственности, что подтверждается представленными документами.

При межевании земельного участка с участка с кадастровым номером № и внесении сведений о границах земельного участка в ЕГРН допущена реестровая ошибка, т.к. земельный участок под гаражами общей площадью 1709,31 кв.м неосновательно включен в общую площадь 1674981 кв.м земельного участка с кадастровым номером №. Данная реестровая ошибка подлежит исправлению путем исключения площади пересечения земельного участка под гаражом ФИО6

Суд удовлетворяет требования о признании право собственности ФИО6 на гаражный бокс площадь. 18,1 кв.м и земельный участок под гаражом площадью 23 кв.м, поскольку ввиду наличия реестровой ошибки, ввиду прекращения деятельности ГСК «Волжанин» отсутствует возможность государственной регистрации права собственности на данные объекты недвижимости.

Суд отказывает ФИО6 в удовлетворении исковых требований об исправлении реестровой ошибки путем исключения всей площади под гаражным кооперативом 1709,31 кв.м из площади земельного участка с кадастровым номером №, т.к. отсутствуют его полномочия о защите прав в отношении иных объектов недвижимости, а принадлежащий ему гаражный бокс № является отдельным строением.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района № 1280-з от 14 декабря 2021 года «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» суд оказывает, поскольку при наличии реестровой ошибки, наложения границ земельных участков оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка по гаражом ФИО6 не имелось, приказ вынесен в соответствии с требованиями закона, а удовлетворенные судом требования истца достаточны для защиты его права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования истца удовлетворить частично.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении основных характеристик объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1674981 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, исключив площадь наложения 23 кв.м на земельный участок под гаражным боксом № бывшего гаражно-строительного кооператива «<данные изъяты>» в координатах границ межевого плана от 08.12.2022 года, составленного кадастровым инженером ФИО1

Признать право собственности ФИО6 ( паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ) на гаражный бокс №, площадью 18,1 кв.м, расположенный в бывшем гаражно-строительном кооперативе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, согласно техническому плану здания, изготовленному 13.12.2022 года кадастровым инженером ФИО1

Признать право собственности ФИО6 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ) на земельный участок площадью 23 кв.м под гаражным боксом №, расположенным в бывшем гаражно-строительном кооперативе «Волжанин» по адресу: <адрес> в координатах границ межевого плана от 08.12.2022 года, составленного кадастровым инженером ФИО1

В остальной части исковых требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ларионова Т.Ю.