УИД: 77RS0018-02-2024-019991-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2024 года адрес
Никулинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1546/24 по административному иску фио фио к Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес, Призывная комиссия адрес, ФКУ "Военный комиссариат адрес" о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.11.2024, признании незаконными действий по проведению мероприятий по медицинскому освидетельствованию в период обучения, признании незаконной выданной повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконным решения Призывной комиссии адрес от 29.11.2024, обязании повторного рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
В обоснование иска указано, что он, ФИО1, ...паспортные данные, состоит на воинском учете. Решением Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес от 14.11.2024 истец был признан годным к военной службе (категория А-1) и призван на военную службу. Данное решение им было обжаловано в Призывную комиссию адрес, однако его жалоба удовлетворена не была. С данными решениями он не согласен, поскольку является студентом и имеет право на отсрочку от прохождения военной службы. 06.11.2024 он подавал заявление о предоставлении ему отсрочки, однако решение по данному вопросу не предоставлялось. Ранее истец правом на отсрочку не пользовался.
Представители административного истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель административного ответчика Объединенной муниципальной призывной комиссия адрес в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии адрес, ФКУ "Военный комиссариат адрес" в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что ФИО1, ...паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.
Также установлено, что в административный истец являлся студентом Балтийской международной академии и на основании приказа № 135-оч от 21.02.2024 был зачислен в порядке перевода из Балтийской международной академии в фио "Российский новый университет" на 1 курс очной формы обучения с 19.02.2024 года по направлению 40.03.01 Юриспруденция. На основании приказа № 701-оч от 31.08.2024 истец переведен с 1 на 2 курс обучения.
Согласно справке от 18.12.2024 ФИО1 является студентом 2 курса очной формы обучения по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция Гуманитарного института фио "Российский новый университет" сроком окончания обучения 30.08.2027.
Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.11.2024 ФИО1 призван на военную службу, поскольку признан годным к прохождению военной службы (категория А-1).
Истец обжаловал указанное решение в Призывную комиссию адрес.
Решением Призывной комиссии адрес от 29.11.2024 в удовлетворении жалобы истца было отказано.
Вместе с тем, данное решение не может быть признано законным на основании следующего.
Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, федеральный законодатель возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного Федерального закона).
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Статья 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом а части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает обязанность предоставления гражданам возможности получения отсрочки от призыва на военную службу по меньшей мере единожды.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов
Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.
Для обеспечения баланса между указанной целью образования и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что в отношении лиц, которые не подлежат призыву, не организуются призывные мероприятия, поскольку целью последних является направление призывника для прохождения военной службы.
Согласно положениям ст. 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.
Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают и государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к результатам освоения основных образовательных программ.
Федеральными государственными образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся.
Статьей 60 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что документом об образовании и о квалификации, выдаваемым лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций) является диплом.
Согласно ст. 61 указанного закона Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением обучения)
Таким образом, датой получения высшего образования является дата получения студентом документа (диплома), подтверждающего получение высшего образования.
Судом при рассмотрении дела установлено, что в настоящее время истец обучается по очной форме обучения в фио "Российский новый университет", сроком окончания обучения 30.08.2027.
В силу Конституции Российской Федерации в России как демократическом правовом и социальном государстве, обязанностью которого являются признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, охраняется достоинство личности и создаются условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 2; статья 7, часть 1; статья 21, часть 1); права и свободы человека и гражданина, равенство которых гарантируется государством, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18; статья 19, части 1 и 2).
Одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и местное самоуправление, является обеспечение права каждого на образование. Закрепляя в статье 43 (часть 1) данное право и одновременно провозглашая в статье 59 (части 1 и 2) защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, в том числе посредством несения военной службы, Конституция Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу (статья 71, пункты «в», «м», «т»), а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72, пункт «е» части 1).
Реализуя предоставленные ему статьей 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации полномочия в этих сферах, федеральный законодатель предусмотрел в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» в качестве одного из основных академических прав обучающихся право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 8 части 1 статьи 34).
Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, таким образом, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 октября 1999 года №13-П, - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан, при том, что само предоставление отсрочки не означает освобождения от военной службы по призыву.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
Согласно п. 13 указанного положения в отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.
Согласно п. 15 Положения Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника.
Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета.
Согласно п. 17 Положения при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
Как установлено судом, 06.09.2024 истец написал заявление о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы, однако, какого-либо решения о предоставления истцу отсрочки ранее административными ответчиками не выносилось.
На основании вышеизложенного, учитывая, что со стороны административного истца представлены доказательства, подтверждающие его право на отсрочку от призыва, суд приходит к выводу, что непредставление фио оспариваемым решением отсрочки от призыва на военную службу на основании пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» свидетельствует о необоснованном ограничении его права на получение образования соответствующего уровня.
В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.11.2024 о призыве фио на военную службу.
Поскольку суд признал решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.11.2024 о призыве фио на военную службу незаконным, оснований для признания незаконным решения Призывной комиссии адрес от 29.11.2024 об оставлении жалобы фио не имеется, поскольку удовлетворение указанных требований не является необходимым для восстановления прав административного истца.
Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении истцу отсрочки не имеется, поскольку прерогативой решения вопросов в сфере призвания граждан на военную службу обладают соответствующие призывные комиссии в рамках призывной кампании.
Оснований для признания незаконными действий ответчика Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес по проведению в отношении истца призывных мероприятий не имеется, поскольку сведений о том, что до проведения медкомиссии истцом предоставлялись ответчику документы, подтверждающие его право на отсрочку, суду не представлено.
Кроме того, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска в части признания незаконной повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении фио, поскольку вручение повестки после прохождения медицинского освидетельствования права административного истца не нарушает, а является установленной процедурой после прохождения медицинского освидетельствования, не лишая при этом права административного истца обжаловать решение Призывной комиссии.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.11.2024 в отношении фио фио о призыве на военную службу.
В остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.
Судья:Юдина И.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2025 г.