Дело №2а-4777/2023

УИД: 61RS0023-01-2023-005047-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Антонове К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, врио начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: должник ФИО3, о признании незаконным бездействие должностных лиц отдела судебных приставов,

установил :

административный истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее: 31.01.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. С данным поступлением Общество не согласно в виду не осуществления судебным приставом-исполнителем необходимого комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, выраженное в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа в срок, предусмотренный ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнителя устранить нарушения следующим образом: если исполнительное производство окончено в 2023 году то, направить в адрес взыскателяисполнительный документ по исполнительному производству №-ИП - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ГАС Система» денежной суммы 4 589,06 рублей и расходов по уплате госпошлины 200,00 рублей, выданный судебным участком № Шахтинского судебного района Ростовской области; если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, то отметить окончание исполнительного производства либо возбудить повторно иобязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 совершить действия,направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС(о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи. Кроме того, просит привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ судебного пристава-исполнителя ФИО1 к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря исполнительного документа. Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером). В случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа, просит продлить/прервать вышеуказанный срок. На основании п.1 ст. 57 Федерального закона № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: за несвоевременное направление постановления об окончании и исполнительного документа взыскателю. Обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступление решения в силу.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил. В исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя ООО «ГАС Система».

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в суд не явилась, направила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на выполнение ею комплекса мер, направленных на установление имущества и доходов должника с целью исполнения требований исполнительного документа. Ссылается на своевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя. Считает, что срок обжалования постановления об окончании исполнительного производства от 31.01.2023г. истец, та как копия обжалуемого постановления получена ООО «ГАС Система» в ЛК ЕПГУ 01.02.2023г. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП по Ростовской области и административный ответчик – врио начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в суд не явились, письменных возражений на административный иск не представлено.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась.

Учитывая, что явка административного истца, административных ответчиков судом обязательной не признавалась, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.

Административное дело в отсутствие заинтересованного лица также рассмотрено в порядке ст. ст.150, п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск ООО «ГАС Система» не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Административный истец, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

В силу положений ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

Согласно п. 1 – п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46того же Федерального закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу ч. 3 ст. 46Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании судебного приказа № от 27.04.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области, в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО «ГАС Система» денежной суммы в размере 4789,06 руб.

Из материалов исполнительного производства следует и судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, так как невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из материалов исполнительного производства следует, что со дня возбуждения исполнительного производства –26.09.2022и по 31.01.2023судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительские действия: посредством электронного документооборота неоднократно направлялись запросы в налоговый и пенсионный орган для получения сведений о СНИЛС и счетах должника, а также в кредитные организации с целью установления наличия денежных средств на счетах.

На основании поступивших ответов судебным приставом-исполнителем 03.10.2022г. были вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке ВТБ (ПАО), АО «ОТП Банк», АО «Кредит Европа Банк», АО «Тинькофф Банк», Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк. На депозитный счет ОСП денежные средства не поступали.

В период с 27.09.2021 по 28.09.2021 были получены сведения о СНИСЛ, ИНН должника.

В иные регистрирующие органы запросы с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода не направлялись

В отсутствие всего комплекса мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель ФИО1 31.01.2023г. вынесла постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве - извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46Закона об исполнительном производстве.

В силу требований пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

Постановление об окончании исполнительного производства от 31.01.2023направлено взыскателю через ЕПГУ, дата и время прочтения – 01.02.2023, в 19:42:45.

Однако копия постановления на бумажном носителе с оригиналом исполнительного документа была направлена взыскателю только 29.05.2023г., трек-№, и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действиями по несвоевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа нарушены права взыскателя ООО «ГАС Система».

Поэтому суд приходит к выводу об обоснованности административного иска в части незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю ООО «ГАС Система» копии постановления об окончанию исполнительного производства от 31.01.2023 с оригиналом исполнительного документа.

Исходя из требований административного истца, сформулированных применительно к году окончания исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности направить в адрес ООО «ГАС Система» оригинал исполнительного документа, поскольку при рассмотрении дела не установлен факт утраты исполнительного листа, и вина указанного должностного в утрате исполнительного документа.

В случае утери исполнительного документа административный истец не лишен права самостоятельно обратиться к мировому судье судебного участка № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.

Оснований для удовлетворения требования административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности суд также не находит, поскольку, исходя из положений главы 18 Закона об исполнительном производстве, привлечение к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя является правом его работодателя и в компетенцию суду не входит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ООО «ГАС Система» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес ООО «ГАС Система»копии постановления от 31.01.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ оригиналом исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2023.