Дело № 2а-150/2025 (2а-1256/2024)
УИД № 59RS0017-01-2024-002992-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Губаха 20 января 2025 года
Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску администрации Губахинского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2, СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального управления ФССП России, об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, заинтересованное лицо: прокурор г. Губахи Пермского края,
УСТАНОВИЛ:
администрация Губахинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительного сбора, взыскиваемого с администрации Губахинского муниципального округа Пермского края по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на 1/4 с 50 000,00 руб. до 37 500,00 руб. Заявленные требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Губахинским городским судом по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. Вместе с тем, администрация Губахинского муниципального округа Пермского края не имеет возможности исполнить данное решение, поскольку по информации Управления строительства и ЖКХ Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края, исходя из федерального классификатора отходов, утвержденного приказом росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, отходы от зимней уборки улиц, в том числе снег имеют код свидетельствующий о неопределенности класса опасности отхода. Управлением строительства и ЖКХ Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края составлен локально-сметный расчет на устройство сухой снегосвалки на территории Губахинского муниципального округа Пермского края на сумму ________________ руб. Оборудование площадки для складирования снега не представляется возможным без строительства очистных сооружений, что требует значительных финансовых затрат, которые в бюджете Губахинского муниципального округа на 2024 год не предусмотрены. Администрацией Губахинского муниципального округа также рассмотрен вариант об изменении способа исполнения решения суда, путем приобретения и установки снегоплавильной установки. Было запрошено коммерческое предложение. Необходимая сумма для приобретения снегоплавильной установки ________________ - ________________ руб. Для оборудования данных площадок с очистными сооружениями также требуются значительные денежные средства, которые в бюджете Губахинского муниципального округа на 2024 года не предусмотрены. С учетом присоединения Гремячинского городского округа в соответствии с законом Пермского края от 22.03.2022 №64-ПК «Об образовании нового муниципального образования Губахинский муниципальный округ Пермского края» финансовая нагрузка на бюджет значительно возросла, решение суда реализуется с учетом финансовых возможностей бюджета Губахинского муниципального округа. Общая потребность на исполнение решений судов составляет ________________ рублей. Вопрос о финансовой потребности на исполнение решений судов рассматривался Думой Губахинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнение плана по собственным доходам составляет 49,9 % от годового плана. Сокращение по другим статьям бюджета не представляется возможным. Однако, на сегодняшний день, место складирования снежным масс определено восточнее промплощадки ________________ (кадастровый номер земельного участка №) и на сегодняшний день действительно. По информации Управления строительства и ЖКХ Администрация Губахинского муниципального округа о расположении данного земельного участка, на основании правил Землепользования и застройки Губахинского городского округа Пермского края, утвержденные решением Губахинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, данный земельный участок находится в территориальной зоне промышленных объектов 2 и 3 класса опасности (ПЗ-1), что предполагает использование такого участка для специальной деятельности, в целях размещения хранения, захоронения, утилизации, накопления, обработки, обезвреживания отходов производства. Таким образом, складирование снежных масс размещается в допустимом для этого месте, при отсутствии нарушения законодательства, но на сегодняшний момент исполнение решения суда является затруднительным, поскольку находится в прямой причинной связи от выделения денежных средства бюджету Губахинского муниципального округа из бюджета Пермского края. В данном случае отсутствие снегосвалки не порождает глобальных негативных последствий, снег складируется на определенном участке без нарушения действующего законодательства, а исполнение решения в короткие сроки усилит нагрузку на высокодотационный и дефицитный бюджет Губахинского муниципального округа Пермского края. Необходимо также учесть, первоочередное выполнение решения суда по организации ливневых сточных вод и тяжелое материальное положение Губахинского муниципального округа. В связи с изложенным, считают, что применение такой санкции штрафного характера как исполнительский сбор в размере 50000,00 руб. не соответствует общему принципу разумности и соразмерности.
ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены, административным истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
В соответствии ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом, в силу ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
В силу части 7 названной статьи Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского округа «Город Губаха» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать специально отведенные площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом для складирования снега, собранного при уборке территории округа в зимний период.
ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №.
На основании исполнительного листа серии ФС № постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Губахинского муниципального округа Пермского края возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2, вынесено постановление о взыскании с администрации Губахинского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
В качестве доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа, выданного Губахинским городским судом по административному делу № административным истцом представлены решения Думы Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, локальный сметный расчет №, а также коммерческое предложение на тепловую снегоплавильную установку ________________
Вместе с тем, доводы администрации Губахинского муниципального округа Пермского края об отсутствии денежных средств в бюджете, не могут являться уважительными причинами неисполнения решения, тем более, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, достоверной информации о возможных сроках исполнения требований исполнительного документа суду не представлено.
С учетом установленных судом обстоятельств, отсутствия в бюджете Губахинского муниципального округа Пермского края денежных средств, достаточных для исполнения решения суда, а также с учетом того, что должник предпринимает меры к исполнению требований исполнительного документа, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП на одну четверть от подлежащей взысканию суммы до 37500 рублей.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Губахинского муниципального округа Пермского края постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП на 1/4, то есть до 37 500,00 рублей.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий В.Д. Брызгалов