Дело №2а-663/2025
УИД13RS0019-01-2025-000907-70
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Рузаевка 04 июня 2025 г.
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе
судьи Абаевой Д.Р.,
при секретаре Илькаевой И.А.,
с участием в деле:
помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Зуева Дениса Александровича,
административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице его представителя, действующего на основании доверенности ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республики Мордовия о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
установил:
МВД по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания ФИО2о, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому району Республики Мордовия. Административные исковые требования обоснованы тем, что приговором Люблинского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2015 года лицо без гражданства ФИО2о осужден по ч.1 ст.105, ч.4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы, отбывал наказание в исправительной колонии УФСИН России по Республике Мордовия.
01 марта 2021 года ФСИН России в отношении лица без гражданства ФИО2 принято распоряжение, которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 03 марта 2025 года МВД по Республике Мордовия на основании указанного распоряжения принято решение о его депортации.
06 марта 2025 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2025 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 06 июня 2025 года. МВД по Республике Мордовия проводятся мероприятия с целью возможного определения гражданской принадлежности административного ответчика, не имеющего каких-либо документов необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации. Поскольку установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации, административный истец просил продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району до двух месяцев, то есть до 06 августа 2025 г.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что с целью установления принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>, 30 апреля 2025 года МВД по Республике Мордовия направлены в адрес <данные изъяты> дополнительные данные в отношении административного ответчика - его дактилоскопическая карта и фотографии. Какого – либо ответа с Посольства до настоящего времени не поступило, продолжается проверка принадлежности ФИО3 к гражданству <данные изъяты>.
Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, дополнительно пояснил, что желает проживать на территории Российской Федерации, где также проживают его близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, гражданином <данные изъяты> не является.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что приговором Люблинского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2015 года ФИО2о осужден по ч.1 ст.105, ч.4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого (л.д.8).
01 марта 2021 года ФСИН России в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято распоряжение, которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2о (л.д.9).
03 марта 2025 года Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации лица без гражданства ФИО2о (л.д.12).
Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2о и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.
06 марта 2025 года ФИО2о освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 03 марта 2025 года помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.14, 15).
В личном деле ФИО2о не имеется документов, удостоверяющих личность.
Заключением ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому району от 26 июня 2024 года личность ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, с учетом расхождения в установочных данных в базе ЦИАДИС-МВД ПФО, не установлена (л.д.16-17).
06 февраля 2025 года, 28 марта 2025 года, 25 апреля 2025 года, 30 апреля 2025 года МВД по Республике Мордовия в адрес <данные изъяты> направлялись запросы о принадлежности ФИО2о к гражданству <данные изъяты>, в случае подтверждения гражданства оформить свидетельство на возвращение в <данные изъяты>. Кроме того, по устному запросу направлена дополнительная информация в Посольство в отношении ФИО2 (л.д.18, 19, 20-21).
Ответа на указанные запросы в адрес МВД по Республике Мордовия до настоящего времени не поступило.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2025 года ФИО2о помещен в Центр временного содержания иностранных граждан до 06 июня 2025 года (л.д.4-7).
Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно положениям части 3 статьи 55 и части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 указанного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (часть 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, к числу таковых отнесено ФСИН России.
В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6 части 5 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ).
Согласно пунктам 9, 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 марта 2003 г. N 3-П, следует, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В силу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации.
Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации исключает возможность исполнения решения уполномоченного органа о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.
При разрешении вопроса о продлении срока пребывания лица без гражданства в специальном учреждении, суд принимает во внимание объяснения представителя административного истца о том, что органом исполнительной власти проводятся мероприятия по установлению принадлежности ответчика к какому-либо государству, возможность исполнения процедуры депортации не утрачена, а также то обстоятельство, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также принимает во внимание отсутствие у административного ответчика действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, отсутствие предусмотренных законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленных преступлений, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также недопущения возможного нарушения законных прав и интересов других граждан, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.
Наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации близких родственников не свидетельствует о незаконности требований административного истца, поскольку наличие родственников на территории Российской Федерации не исключает возможность содержания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации в пределах установленного судом срока, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении него, нарушающими его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. Освобождение административного ответчика из специального учреждения может привести к невозможности исполнения решения о депортации.
Продолжительность нахождения административного ответчика в центре временного содержания обусловливается временем, необходимым для завершения процедуры депортации, а именно получения ответа из <данные изъяты> и результатов рассмотрения вопроса оформления свидетельства на возвращение ФИО2. Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика являются соразмерными, учитывая время необходимое для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.
Со стороны административного истца, судом не установлено факта бездействия по вопросу исполнения решения о депортации, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о депортации, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания административного ответчика в специальном учреждении, в материалах дела не имеется, суду не представлены.
Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Принимая во внимание, что обращение административного истца с данным иском связанно с тем, что в настоящее время имеются объективные препятствия для исполнения решения о депортации, <данные изъяты> проводится процедура идентификации личности административного ответчика для последующего получения ФИО2 документов на выезд из Российской Федерации, суд считает разумным продлить срок пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: <...>, до одного месяца, то есть до 6 тюля 2025 г.
Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.
Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Министерства внутренних дел по Республики Мордовия о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.
Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: <...>, до 06 июля 2025 года.
Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 04 июня 2025 г.