РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 22 июня 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

с участием: представителя истца - местной администрации Зольского муниципального района КБР - ФИО2, действующего на основании доверенности №.25 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению местной администрации Зольского муниципального района КБР к ФИО3 о расторжении договоров аренды земельных участков и возложении обязанности передать земельный участок по акту приема-передачи, третьи лица - МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР, Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР,

установил:

Истец - местная администрация Зольского муниципального района КБР обратился в суд с иском к ФИО3 о расторжении договоров аренды земельных участков и возложении обязанности передать земельный участок по акту приема-передачи.

В исковом заявлении истец указывает, что на основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и по акту приема - передачи, согласно приложению № к договору, передан в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения земель населенного пункта с.<адрес>, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, восточнее от с.<адрес>, с кадастровым номером №

На основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе земельного участка расположенного по адресу: КБР, <адрес>, восточнее от с.<адрес> из «сенокосных угодий» в «многолетние насаждения», между сторонами заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение 1) к договору аренды.

Также, на основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка» заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, сведения об Арендаторе изменены с ФИО1 на ФИО3.

На основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и по акту приема - передачи, согласно приложению № к договору, передан в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель населенного пункта с.<адрес>, положенный по адресу: КБР, <адрес>, восточнее от с.<адрес>, с кадастровым номером №

На основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, восточнее от с.<адрес> из «сенокосных угодий» в «многолетние насаждения» , между сторонами заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение) к договору аренды.

Согласно полученным сведениям из ЕГРН, ФИО1 передал права и обязанности по договору аренды новому арендатору ФИО3.

В соответствии с изложенным, на основании предупреждения Управления федеральной антимонопольной службы по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении действия (бездействия), которые содержат признаки нарушения монопольного законодательства, письмами от ДД.ММ.ГГГГ. № и №.2022г. № ФИО3 направлено предложение о расторжении договоров аренды с приложением постановлений главы местной администрации Зольского муниципального района КБР о расторжении договоров аренды земельного участка, а также соглашений о расторжении договоров аренды подписанного арендодателем по 3 экземпляра к каждому договору.

На основании изложенного, истец просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района и ФИО3 в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО3 актом приема-передачи передать земельный участок с кадастровым номером № местной администрации Зольского муниципального района КБР; расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района и ФИО3 в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО3 актом приема-передачи передать земельный участок с кадастровым номером № местной администрации Зольского муниципального района КБР.

В судебном заседании представитель истца - местной администрации Зольского муниципального района КБР заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР, Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР и ответчик ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительности причин неявки в суд не сообщили, и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и по акту приема - передачи, согласно приложению № к договору, передан в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения земель населенного пункта с.<адрес>, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, восточнее от с.<адрес>, с кадастровым номером №

Постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе земельного участка расположенного по адресу: КБР, <адрес>, восточнее от с.<адрес> из «сенокосных угодий» в «многолетние насаждения», между сторонами заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение 1) к договору аренды.

Кроме того, на основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка» заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, сведения об Арендаторе изменены с ФИО1 на ФИО3. Согласно акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. передан ФИО3

Управлением Федеральной антимонопольной службы по КБР в адрес МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с наличием в его действиях признаков нарушения ч. 1 ст. 15 от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в предоставлении ФИО4 земельного участка с кадастровым номером № сроком на 20 лет для целей связанных с выращиванием многолетних плодовых культур, без проведения торгов, путем заключения дополнительного соглашения и установлен срок, для осуществления необходимых действий в течение 30 рабочих дней с момента получения настоящего предупреждения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ местная администрация Зольского муниципального района КБР расторгла с ФИО1 договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, лицом, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № ФИО3

Согласно справке о состоянии расчетов по арендной плате, задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлениями №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуты договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенные между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» и ФИО3 Составлены соглашения о расторжении и акты приема-передачи земельного участка

Исходя из положений ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды, арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Уведомлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» сообщило ФИО3 о расторжении договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и №, также направило соглашение о расторжении договора аренды, акт приема-передачи земельного участка для подписания.

Указанные требования ответчиком получены о чем свидетельствуют почтовые квитанции об отправке и отчеты об отслеживании почтовых отправлений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, требования истца о расторжении договоров аренды № и № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, в связи с тем, что в силу п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон, договор, может быть, расторгнут по решению суда, при существенных нарушениях договора другой стороной. Существенными признаются нарушения договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Действия администрации по предоставлению спорного земельного участка в аренду ФИО3 путем заключения договора аренды без процедуры проведения торгов не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку нарушают принципы прозрачности предоставления находящейся в государственной собственности земли и недопустимости создания дискриминационных условий для субъектов предпринимательской деятельности.

Так, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК Ф, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности установленных условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Порядок и особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется Земельным кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, администрацией была изменена первоначальная цель, для осуществления которой был предоставлен названный земельный участок.

Предоставление земельного участка с целью выращивания многолетних насаждений, не является случаем, входящим в перечень оснований для заключения договора аренды земельного участка без торгов, установленный пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

По смыслу норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

При решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду по договору, стороны связаны установленным действующим законодательством порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17540/11, заключение договора аренды земельного участка для иных целей (в соответствии с измененным видом разрешенного использования) по существу является заключением нового договора аренды земельного участка.

Требования о расторжении договора аренды в досудебном порядке были направлены истцом в адрес ответчика, однако ФИО3 не возвратил собственнику земельный участок.

Согласно ч.2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств настоящего дела, суд считает возможным расторгнуть договора аренды земельных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика возвратить арендодателю вышеуказанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец, как орган местного самоуправления, в силу п.19 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины на сумму 600 рублей за требования неимущественного характера.

Таким образом, указанная сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 309, 614 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования местной администрации Зольского муниципального района КБР к ФИО3 о расторжении договоров аренды земельных участков и возложении обязанности передать земельный участок по акту приема-передачи - удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района и ФИО3 в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО3 актом приема-передачи передать земельный участок с кадастровым номером № местной администрации Зольского муниципального района КБР.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района и ФИО3 в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО3 актом приема-передачи передать земельный участок с кадастровым номером № местной администрации Зольского муниципального района КБР.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход государства в размере №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской республики в течение месяца через Зольский районный суд Кабардино-Балкарской республики со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов