Дело № 2а-832/2023

64RS0018-01-2023-001074-61

Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шмалько В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Краснокутского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Краснокутского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Краснокутскому районному отделу службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействий судебного пристава, заинтересованное лицо: ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование своих требований указав, что на исполнении в Краснокутском РОСП находится исполнительное производство № 25253/21/64018-ИП от 19.05.2021 в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения г. Грозный Чеченская Республика, возбужденное на основании судебного приказа от 30.07.2018 по делу № 2-2014/2018. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 26.05.2021 г.

Поступлений денежных средств с пенсии в адрес взыскателя не было. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено.

При установлении источников дохода должника судебный пристав-исполнитель з соответствии со ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина (пенсию, пособие по безработице, заработную плату должника, отбывающего наказаний и др. доходы) при исполнении исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников.

На текущую дату (17.11.2023 г.) денежные средства с пенсии должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителе не представлено.

СПИ не истребованы сведения из ФНС об ИНН. В соответствии с действующим законодательством, ИНН физического лица может быть признан недействительным - при снятии с учета физического лица в налоговом органе в связи с его смертью.

Вместе с тем, постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 20.10.2023, поступило в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией 09.11.2023 г., (ШПИ 80081290638148) в связи с чем срок для обжалования не был пропущен.

Таким образом, должностными лицами Краснокутского РОСП допущены следующие нарушения действующего законодательства: 1. судебным приставом - исполнителем: нарушении положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа; не направлен запрос в ФНС для установления номера ИНН должника. 2. Начальником отдела - старшим судебным приставом: нарушении положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

Таким образом бездействие сотрудников препятствует законному исполнению судебного акта.

Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава является длящимся а, следовательно, срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ может считаться пропущенным лишь по истечении десяти дней после окончания бездействия, в связи срок на подачу административного искового заявления истцом не пропущен.

В связи с не поступлением на счет взыскателя денежных средств, удерживаемых с пенсии должника, 28.08.2023 г. взыскателем заказной почтой России в адрес Краснокутского РОСП была направлена жалоба. Согласно ШПИ 80300086552506 жалоба вручена адресату 01.09.2023 г.

Однако в нарушение ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» результат рассмотрения указанной жалобы в адрес взыскателя на текущую дату не поступил.

В связи с этим 02.10.2023 г., взыскатель направил жалобу в УФСПП по Саратовской области.

16.10.2023 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому: «По результатам рассмотрения указанной жалобы, начальником отделения- старшим судебным приставом Краснокутского РОСП старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 15.09.2023 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. В соответствии с ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. Вместе с тем, документы, подтверждающие направление принятого по результатам рассмотрения жалобы постановления, отсутствуют. Таким образом, жалоба на бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Краснокутского РОСП старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 в данной части, подлежит удовлетворению.

Начальнику отделения-старшему судебному приставу Краснокутского РОСП старшему лейтенанту внутренней службы ФИО2 направить в адрес заявителя постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 15.09.2023.».

09.11.2023 (ШПИ 80081290638148) в адрес ИП ФИО1 поступило постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ФИО2 об отказе у удовлетворении жалобы (датированное при этом 20.10.2023, а не 15.09.2023), в котором говорилось о том, что согласно ответу ГУ УПФР Саратовской области, должник официально не трудоустроен. Так как должник достиг пенсионного возраста судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Однако в жалобе взыскатель просил обязать судебного пристава-исполнителя сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств из пенсии должника по постановлению от 26.05.2021 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Согласно проверке информации на портале «Госуслуги» запрос в ПФР с целью уточнения информации относительно причин прекращения удержания денежных средств с пенсии должника не обновлен.

Просит признать действие (бездействие) начальника отдела - старшего судебного Краснокутского РОСП ФИО2, в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; признать незаконным и подлежащим отмене постановление от 20.10.2023 г. (полученного фактически 09.11.2023 г.) по результатам рассмотрения жалобы начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 заново рассмотреть указанную жалобу и предоставить мотивированный ответ по каждому пункту жалобы; признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Краснокутского РОСП - ФИО3, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно, отсутствием контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию)должника, а также в непринятии мер по истребованию сведений из ФНС об ИНН должника; обязать судебного пристава - исполнителя Краснокутского РОСП - ФИО3: сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (пенсии) должника, в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств осуществить проверку исполнения СФР постановления СПИ, при необходимости привлечь должностных лиц СФР по ст. 17.14 КоАП РФ, истребовать ИНН.

Административный истец в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме (л.д.6).

Представитель административного ответчика Краснокутского РОСП, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Краснокутского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав Краснокутского РОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо: ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно отчету об отслеживании отправления «Прибыло в место вручения – 05.12.2023», «Неудачная попытка вручения – 05.12.2023», «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения – 13.12.20223».

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п. 3 данной статьи мерами принудительного исполнения являются, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства № 25253/21/64018-ИП, возбужденного 19.05.2021г. на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-2014/2018 от 30.07.2018, с ФИО4 взыскана задолженность в размере 170322 руб. 74 коп. в пользу ООО «ТЛС».

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы на предмет установления имущества, принадлежащего должнику и подлежащего государственной регистрации. Направлены запросы в органы банки, Гостехнадзор, ГИБДД и ГИМС, ГУВМ МВД России, операторам связи, Росреестр, ПФР, ФНС России, ЗАГС.

Краснокутским РОСП 26.05.2021, 06.12.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Краснокутским РОСП 27.05.2021, 10.03.2022, 11.09.2022, 12.03.2023, 13.09.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Краснокутским РОСП 16.06.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб.

Краснокутским РОСП 16.06.2021, 20.01.2023, 24.01.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Краснокутским РОСП 23.06.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Краснокутским РОСП 05.07.2022 вынесено постановление о распределении денежных средств.

16.10.2023 ГУФССП России по Саратовской области вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором указано о признании обоснованной жалобы ФИО1 на бездействие должностных лиц ФССП, за исключением СПИ судебного пристава-исполнителя ГУФССП России по Саратовской области ФИО2 в части: нарушения ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в удовлетворении остальной части отказать. Жалобу ИП ФИО1 на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ФИО2 признать обоснованной в части нарушения ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве». Начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснокутского РОСП ФИО2 направить в адрес заявителя постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 15.09.2023. Начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснокутского РОСП ФИО2 рассмотреть жалобу в части обжалования действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 25253/21/64018-ИП в соответствии со ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве».

20.10.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом Краснокутского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Краснокутского РОСП по исполнительному производству № 25253/21/64018-ИП от 19.05.2021, так как судебный пристав-исполнитель предпринял все предусмотренные законом меры.

Таким образом, судом установлено, что доводы административного истца о признании действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ФИО2 в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Краснокутского РОСП ФИО3, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно, отсутствием контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доход (пенсию) должника, а также в непринятии мер по истребованию сведений об ИНН должника, суд считает не обоснованными, так как судебным приставом-исполнителем, согласно исполнительному производству, были направлены запросы в органы банки, Гостехнадзор, ГИБДД и ГИМС, ГУВМ МВД России, операторам связи, Росреестр, ПФР, ФНС России, ЗАГС. Краснокутским РОСП 26.05.2021, 06.12.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Таким образом в удовлетворении административных исковых требований о признании действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ФИО2 в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Краснокутского РОСП ФИО3, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно, отсутствием контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доход (пенсию) должника, а также в непринятии мер по истребованию сведений об ИНН должника, признании незаконным и подлежащим отмене постановления от 20.10.2023 по результатам рассмотрения жалобы начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2; обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 заново рассмотреть жалобу указанную жалобу и предоставить мотивированный ответ по каждому пункту жалобы; обязании судебного пристава-исполнителя Краснокутского РОСП ФИО3 сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (пенсии) должника, в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения СФР постановления СПИ, при необходимости привлечь должностных лиц СФР по с. 17.14 КоАП РФ, истребовать ИНН, отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Краснокутского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Краснокутского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, Краснокутскому районному отделу службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Краснокутского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, старшего судебного пристава начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, признании незаконным и подлежащим отмене постановления Краснокутского районного отдела службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 20.10.2023, заинтересованное лицо: ФИО4 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Срок изготовления решения в окончательной форме 25 декабря 2023 года.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья Н.В. Ходжаян