РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты–Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.,

при секретаре Царёвой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по ХМАО-Югре о взыскании невыплаченных сумм компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении и сумм отпускных,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с заявлением, которым просила взыскать с ответчика:

- компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 31 342 руб. 84 коп.,

- компенсацию при сокращении в размере 126 668 руб. 31 коп.,

- отпускные за период с дата по дата в размере 41 131 руб. 23 коп.,

- отпускные за период с дата по дата в размере 46 356 руб. 78 коп.,

- отпускные за период с дата по дата в размере 61 472 руб. 58 коп.

- проценты за несвоевременно выплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 5 037 руб. 84 коп.,

- проценты за несвоевременно выплаченные отпускные за периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в размере 48 111 руб. 21 коп.,

- проценты за несвоевременно выплаченную компенсацию при сокращении в размере 20 359 руб. 83 коп.,

- компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.,

- стоимость расходов понесенных при подаче искового заявления в размере 7 000 руб.

Заявленные истцом требования мотивированы следующим.

С дата истец была трудоустроена в ИФНС № по ХМАО-Югре специалистом 1го разряда. С дата переведена работодателем на должность начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков. Приказом от дата № сокращена с дата. В период трудовой деятельности помимо прочих выплат истцу ответчиком производилось начисление сумм из средств системы материального стимулирования, которые выплачивались в период с дата года по дата года. Ответчик, производя расчет при выплате отпускных, компенсации при сокращении, не учитывал данную выплату, как входящую состав денежного содержания государственных служащих. В связи с чем, с дата при расчете отпускных, а также компенсации при сокращении, недоплатил причитающиеся к получению истцом денежных средств исходя из размера среднемесячного заработка истца с учетом средств системы материального стимулирования (далее по тексту СМС). Представив расчеты за спорные периоды и ссылаясь на Указ Президента РФ №, разъяснительное письмо Минфина РФ №, истец полагает, что выплаты СМС являются составной частью денежного содержания государственных гражданских служащих и должны учитываться при расчете среднего заработка. Представив расчеты отпускных, компенсации при сокращении, а также процентов за несвоевременную выплату заработной платы, истец просит взыскать недоплату. Настаивая на том, что ответчиком нарушены трудовые права истца, просит также взыскать компенсацию морального вреда.

Истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его представитель в суд не явился. До судебного заседания представлены возражения на основании которых ответчик просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Не оспаривая верность выполненных истцом расчетов, указывает, что СМС выплаты не являются структурой оплаты труда государственных гражданских служащих в силу требований Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Разъяснение Минфина РФ в письме № не является нормативным актом и не подлежит применению при разрешении заявленного истцом спора. На основании чего ответчик полагаем, что СМС выплаты не могут учитываться при исчислении денежного содержания гражданского служащего при расчете отпускных и иных выплат.

Руководствуясь требованием ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что с дата истец была трудоустроена в ИФНС № по ХМАО-Югре специалистом 1го разряда. С дата переведена работодателем на должность начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков.

Межрайонная ИФНС России № по ХМАО-Югре ликвидирована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Приказом от дата № истец сокращена с дата.

При увольнении истцу выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска в количестве 29 дней в размере 82 016 руб. 29 коп., компенсация при сокращении в размере 331 460 руб. 32 коп.,

При обращении в суд истец полагает, что произведенные выплаты рассчитаны без учета СМС, что привело к снижению произведенных выплат. Кроме того, с дата истцу предоставлялись ежегодные отпуска расчет которых производился без учета выплат СМС.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст.50 Федерального закона N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила).

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст.51 Федерального закона N 79-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.51 Федерального закона N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что выплаты СМС относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и должны учитываться при выплате компенсации, как за неиспользованный отпуск, так и при оплате отпускных.

Данный вывод подтверждается и письмом Минфина РФ от дата № о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы).

Ссылку истца на указанное в письме разъяснение суд признает законной и обоснованной, так как в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

В период прохождения государственной гражданской службы Истцу были выплачены суммы из средств системы материального стимулирования:

дата в размере 89 935,49 рублей;

дата в размере 95 610,73 рублей;

дата в размере 109 957,32 рублей;

дата в размере 81 550,23 рублей;

дата в размере 97 073,26 рубля;

дата в размере 79 631,17 рубль;

дата в размере 98 429,90 рублей;

дата в размере 120 477,00 рублей;

дата в размере 98 753,04 рубля;

дата в размере 84 711,85 рублей;

дата в размере 74 233,57 рубля;

дата в размере 89 480,64 рублей;

дата в размере 124 853,54 рубля;

дата в размере 95 337,17 рубля;

дата в размере 70 333,58 рубля.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное ФИО1 материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период ежегодного оплачиваемого отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Учитывая данные обстоятельства, в пользу истца подлежит взысканию доплата денежного содержания на период ежегодного оплачиваемого отпуска, компенсаций за неиспользованный отпуск при увольнении.

В пользу ФИО1 за счет ответчика подлежит взыскать:

- оплату отпуска за периоды: с дата по дата в размере 41 131 руб. 23 коп., с дата по дата в размере 46 356 руб. 78 коп., с дата по дата в размере 61 472 руб. 58 коп.,

- доплату за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 31 342 руб. 84 коп.

- компенсацию при сокращении в размере 126 668 руб. 31 коп.

Указанные суммы суд взыскивает на основании произведенного истцом расчета, который проверен и признан судом верным.

Ответчик, оспаривая право истца на указанные доплаты, контррасчет не представил, его позиция построена на ошибочном толковании норм материального права и не признания обязанности учета выплат СМС в системе оплаты труда государственных служащих.

В соответствии с положением статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истцом представлен расчет процентов за несвоевременную выплату отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при сокращении. Общая сумма составит 73 508 руб. 88 коп. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Истица просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 15000руб.

Суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в указанном размере, что соответствует обстоятельствам и объёму нарушенного права.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец и ответчик при подаче иска в соответствии со ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, что исключает её взыскание с какой либо из сторон (пункты 1 и 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор на оказание юридических услуг от дата, которым предусмотрено составление иска о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск. Оплата по договору подтверждается Приложением 1 и копией чека на 7 000 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по ХМАО-Югре (ИНН ) в пользу ФИО1 (ИНН ): компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 31 342 руб. 84 коп., компенсацию при сокращении в размере 126 668 руб. 31 коп., отпускные за период с дата по дата в размере 41 131 руб. 23 коп., отпускные за период с дата по дата в размере 46 356 руб. 78 коп., отпускные за период с дата по дата в размере 61 472 руб. 58 коп., проценты за несвоевременно выплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 5 037 руб. 84 коп., проценты за несвоевременно выплаченные отпускные за периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в размере 48 111 руб. 21 коп., проценты за несвоевременно выплаченную компенсацию при сокращении в размере 20 359 руб. 83 коп., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., стоимость расходов понесенных при подаче искового заявления в размере 7 000 руб., а всего 402 480 руб. 62 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение месяца с момента его окончательного изготовления.

В окончательной форме решение изготовлено дата

Судья П.В. Вараксин