Дело №2а-1832/2023
11RS0005-01-2023-001270-32
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ухта Республика Коми
29 марта 2023 года
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Хазиевой С.М.,
при секретаре Рузиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделению судебных приставов по городу Ухте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее – УФССП по РК), Отделению судебных приставов по городу Ухте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (ОСП по г. Ухте) о признании незаконным действий по исполнению исполнительного производства ....-ИП, выразившихся в непринятии мер по исполнению исполнительного производства, непредоставлению ответов на обращения о ходе исполнительного производства и непередаче исполнительного производства по месту жительства должника.
Определениями суда от 02.03.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена начальник отделения судебных приставов по городу Ухте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – старший судебный пристав ФИО2.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 12 и статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что 22.04.2019 в ОСП по г. Ухте УФССП по РК на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей Чибьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство ....-ИП; предмет исполнения – алименты на содержание сына – ФИО5, <...> г. года рождения, взыскатель – ФИО1 Ранее исполнительному производству был присвоен ....-ИП.
Согласно 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, при помощи которых судебным приставом-исполнителем обеспечивается исполнение исполнительных документов, приведены главе 7 Закона об исполнительном производстве.
В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник трудоустроен в филиал АО «Ситтек». 22.04.2019 принято постановления об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено для исполнения в и получено работодателем.
С 02.01.2020 по 04.03.2020 должник состоял на учете в ГУ РК «Центр занятости населения» в качестве безработного, ему назначены были и производились выплаты соответствующий пособий, с которых, начиная с 01.03.2020 удержано алиментов и перечислено заявителю 333,82 рублей.
01.10.2020 судебным приставом-исполнителем прининято постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено для исполнения по месту работы в ООО « » Коми филиал.
23.11.2021 судебным приставом-исполнителем принанято постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено для исполнения по месту работы в ООО « ». 28.09.2022 из ООО «Воронежская керамика» поступили сведения о расторжении трудовых отношений с ФИО3 с 13.09.2022.
Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем от даты возбуждения исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации, в регистрационные службы для получения сведений о должнике и его имуществе, на которое может быть обращено взыскание: ГИБДД, ФНС - о наличии в собственности транспортных средств и счетов, в ПФ РФ - о получаемых заработной плате или доходе.
Судебный пристав запрашивает сведения о должнике при возбуждении исполнения исполнительного производства, а также в ходе его исполнения обновляет полученные сведения и в зависимости от поступившей информации направляет дополнительные запросы и выносит соответствующие постановления.
В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались постановления об обращении взыскания на заработную плату и денежные средства должника, производился расчет задолженности по алиментам.
14.12.2022 судебным приставом-исполнителем, на основании информации, поступившей от взыскателя, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено по месту работы должника – ООО « » в .....
Неисполнение требований исполнительного документа – взыскания денежных средств с должника, вызвано не бездействием должностных лиц службы судебных приставов, а отсутствием денежных средств или иного имущества у должника. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе не является основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.
Для проверки информации, поступившей от взыскателя, что должник проживает в г. Воронеж, 14.12.2022 судебным приставом исполнителем в Коминтерновское РОСП по г. Воронеж УФССП по Воронежской области направлено поручение о проверке факта проживания должника по адресу: .....
Как определено частью 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
В исполнительных документах местом жительства должника - физического лица, указано: ...., т.е. территория, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте УФССП по РК.
10.01.2023 из Коминтерновского РОСП по г. Воронеж УФССП по Воронежской области поступили сведения, согласно которым ФИО3 проживает в г. Воронеж и просит передать исполнительное производство по его месту жительства.
Согласно положениямчастей 7-7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве(пункт 2 части 5) после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов.
Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7).
Постановлением от 03.02.2022 исполнительное производство передано в Коминтерновского РОСП по г. Воронеж УФССП по Воронежской области.
С настоящим административным исковым заявлением истец обратилась 20.02.2023, таким образом, еще до обращения истца, исполнительное производство было передано для исполнения по месту жительства должника.
Положениями ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральнымзакономот 02.07:2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).
Из материалов дела следует, что обращение истца поступившие в ОСП по г. Ухте 01.12.2022 и 18.12.2022 рассмотрены, на нах даны ответы, которые направлены взыскателю заказным письмом 15.12.20222 и 31.01.2023 соответственно.
Кроме того, из сводки по исполнительному производству усматривается, что истец неоднократно обращалась в ОСП по г. Ухте с запросами и жалобами, которые были рассмотрены в установленном порядке, на них даны ответы.
Таким образом, на обращения истца ответы дана в установленный законом срок.
Из положений ст. 227 КАС РФ и разъяснений, данных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что незаконными могут признаваться такие действия (бездействия), решения должностных лиц и органов исполнительной власти, которые не соответствуют нормативным правовым актам и в связи с этим нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Системное толкование приведенных положений, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания действий (бездействия) незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, необходимой совокупности двух условий для признания оспариваемых действий по законности, обоснованности, порядку и основаниям осуществления исполнительных действий по спорным исполнительным производствам, а именно их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца по настоящему делу не установлено.
Более того, административным истцом в нарушение части 11 статьи 226, а также статьи 62 КАС РФ не представлены доказательства существенного нарушения его прав и законных интересов, судом таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела также не выявлено: судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, направленные на установление должника и его имущества, действия, направленные на понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа, при установлении место проживания должника, исполнительное производство направлено по его месту жительства, обращения истца рассмотрены в установленном порядке.
Исходя из изложенного административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделению судебных приставов по городу Ухте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, начальнику отделения судебных приставов по городу Ухте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – старший судебный пристав ФИО2 о признании незаконным действий по исполнению исполнительного производства ....-ИП, выразившихся в непринятии мер по исполнению исполнительного производства, непредоставлению ответов на обращения о ходе исполнительного производства и непередаче исполнительного производства по месту жительства должника, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 05 апреля 2023 года.
Судья Ухтинского городского суда Хазиева С.М.