84RS0001-01-2023-000557-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кулага С.В., при секретаре Тарановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-486/2023 по административному иску ФИО1 к Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края о признании незаконным и отмене решения Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации ФИО1», обязании Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края принять решение о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Таймырского Долгано – Ненецкого Совета депутатов пятого созыва по Северному одномандатному избирательному округу №6,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края. Требования мотивированы тем, что Решением Таймырского Долгано – Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва №п от 15.06.2023 назначены выборы депутатов Таймырского Долгано – Ненецкого районного Совета депутатов пятого созыва. 07.07.2023 им, в теризбирком, было подано заявление о согласии баллотироваться в депутаты Таймырского Долгано – Ненецкого районного Совета депутатов пятого созыва по Северному одномандатному избирательному округу №6. 17.07.2023 кандидатом в теризбирком были поданы документы, в том числе подписные листы в количестве 3 экземпляров с 14 подписями избирателей. После обращения теризбиркома 19.07.2023 исх. № в 8 МРО (<данные изъяты> и соответственно по поручению заместителя начальника 8 МРО <данные изъяты> ФИО10, эксперт провел 20.07.2023 с 12.00 до 13.00 по адресу: <адрес> каб. 11 почерковедческое исследование подписных листов в количестве 14 подписей, в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Таймырского Долгано – Ненецкого Совета депутатов пятого созыва по Северному одномандатному избирательному округу №6. Теризбирком, в лице рабочей группы по приему подписных листов, выдал кандидату заключение (итоговый протокол) № РС от 23.07.2023, где по заключению эксперта усмотрел основания для отказа в регистрации кандидата по Северному одномандатному избирательному округу №6 на выборах депутатов Таймырского Долгано – Ненецкого Совета депутатов пятого созыва. В теризбирком кандидатом подано заявление от 24.07.2023 о несогласии с выводами заключения рабочей группы по приему подписных листов с приложением заявлений избирателей в количестве 6 экз. и о необходимости выполнения почерковедческой экспертизы, чтобы определить, являются ли подписи подлинными или их подделали. Теризбирком, на запрос кандидата, представил письмо № от 24.07.2323 с вложенным заключением эксперта № от 20.07.2023. Предложение о проведении почерковедческой экспертизы теризбирком игнорировал, выдав кандидату Решение № от 26.07.2023 «Об отказе в регистрации ФИО1» в кандидаты в депутаты Таймырского Долгано – Ненецкого Совета депутатов пятого созыва по Северному одномандатному избирательному округу №6. С данным Решением ФИО1 не согласен по следующим основаниям. 1. Им, как кандидатом в депутаты, самостоятельно осуществлялся сбор подписей избирателей, при этом с его стороны нарушений требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" допущено не было. 2. Он не был извещен о проведении проверки подписей избирателей. 3. Нарушены положения рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утв. Постановлением ЦИК России от 09.06.2021 N 9/75-8. 4. Тепризбирком, в лице руководителя ФИО5, вывез за пределы помещения теризбиркома подписные листы с личными данными избирателей и кандидата в г. Норильск, что является нарушением Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». 5. Рабочая группа теризбиркома, в нарушение ст. 79 ГПК РФ проигнорировала его требование о назначении почерковедческой экспертизы. Указанные нарушения вынудили его обратиться в суд с данным административным иском, в котором он просит признать незаконным и отменить решение Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края № от 26.07.2023 «Об отказе в регистрации ФИО1», обязать Таймырскую Долгано – Ненецкой территориальную избирательную комиссию №1 Красноярского края принять решение о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Таймырского Долгано – Ненецкого Совета депутатов пятого созыва по Северному одномандатному избирательному округу №6.

Стороны о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный истец ФИО1, явившись в судебное заседание, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска. Суду пояснил, что как кандидат в депутаты Таймырского Долгано – Ненецкого Совета депутатов пятого созыва по Северному одномандатному избирательному округу №6 самостоятельно осуществлял сбор подписей избирателей в свою поддержку. В представленных им в ТИК №1 трех подписных листах относительно всех 14 подписей избирателей он собственноручно, как сборщик подписей, заполнял следующие графы: «фамилия, имя, отчество», «год рождения (в возрасте 18 лет- дополнительно число и месяц рождения)», «адрес места жительства», «серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина». Графы: «дата внесения подписи», «подпись» в данных трех подписных листах относительно всех 14 подписей заполнялись лично избирателями. Настаивает на том, что вправе был вносить сведения об избирателях в указанных графах, на основании ст. 37 Федерального закона №67 –ФЗ. Утверждает, что подписи избирателей и даты внесения подписей поставлены в подписных листах самими избирателями. 25.07.2023 он обратился в следственный комитет по Таймырскому району с заявлением о привлечении к уголовной ответственности по совокупности преступлений, предусмотренных ст. <данные изъяты> УК РФ эксперта <данные изъяты> ФИО8 в связи с данным им заключением относительно подписных листов, представленным ФИО1

Представитель административного ответчика Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края ФИО6 (доверенность № от 04.08.2023), в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в иске отказать. Суду показала, что кандидатом нарушены требования п. 11 ст. 37 Федерального закона №67 –ФЗ. Все представленные 14 подписей избирателей в подписных листах кандидата ФИО1 проверены посредством ГАС «Выборы» и по результатам проверки недостоверных сведений не выявлено. В тоже время члены рабочей группы по приему подписных листов усмотрели перечень нарушений в оформлении подписных листов, которые подробно изложили в итоговом протоколе от 23.07.2023 №. Решением Таймырской Долгано –Ненецкой избирательной комиссии №1 Красноярского края от 15.06.2023 № РС определено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатом в депутаты по одномандатным избирательным округам, в том числе по Северному одномандатному округу №6 – 10 подписей, максимальное количество -14 подписей. Пунктом 3 определено, что проверке подлежат все представленные подписи. Законом предусмотрена процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей путем привлечения экспертов из числа специалистов органов внутренних дел. Заключение экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Проверку подписных листов проводил эксперт <данные изъяты>., результаты которой изложил в заключении по проверке подписных листов № от 20.07.2023. Несогласие ФИО1 с результатами исследования подписей избирателей специалиста (эксперта) ФИО8, само по себе не свидетельствует о незаконности действий избирательной комиссии и принятого ею решения. В основу правового регулирования проверки подписных листов положена презумпция достоверности сведений, содержащихся в официальных документах компетентных государственных органов, к числу которых относится и заключение специалиста (эксперта), в связи с чем, оценка заключения специалиста (эксперта) по проверки подписных листов на предмет достоверности представленных в нем сведений, не входит к компетенции ТИК №1.Принимая во внимание, что все 14 подписей избирателей являются недействительными в силу подпунктов «з», «л п. 6.4 ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ, то ТИК №1 Красноярского края приняла правомерное решение, когда отказала ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Таймырского Долгано – Ненецкого Совета депутатов пятого созыва по Северному одномандатному избирательному округу №6, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора Таймырского района Гребенюк А.И., полагавшего данный административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

В силу части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Правовой основой регулирования отношений в области избирательных прав граждан является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), Закон Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» предусматривается процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов (пункт 3 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 4 ст. 29 регионального закона).

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 4 ст. 29 регионального закона).

Судом установлено, что Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 16.06.2022 № на Таймырскую Долгано –Ненецкую избирательную комиссию №1 Красноярского края возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования Таймырский Долгано – Ненецкий муниципальный район Красноярского края.

Решением Таймырской Долгано –Ненецкой избирательной комиссии №1 Красноярского края от 15.06.2023 № РС определено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатом в депутаты по одномандатным избирательным округам, в том числе по Северному одномандатному округу №6 – 10 подписей, максимальное количество -14 подписей. Пунктом 3 определено, что проверке подлежат все представленные подписи.

07.07.2023 в Таймырскую Долгано –Ненецкую избирательную комиссию №1 Красноярского края ФИО1 представлены документы, уведомляющие о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения по Северному одномандатному избирательному округу №6 депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов пятого созыва (л.д.10).

17.07.2023 в Таймырскую Долгано –Ненецкую избирательную комиссию №1 Красноярского края ФИО1 представлены документы для регистрации кандидата ФИО1 по Северному одномандатному избирательному округу №6 депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов пятого созыва, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата в количестве трех листов с четырнадцатью подписями избирателей. При сдаче документов, ФИО1 был проинформирован членом рабочей группы по приему и проверке избирательных документов Таймырской Долгано –Ненецкой избирательной комиссии №1 Красноярского края о дате и времени заседания рабочей группы по проверке документов, представленных кандидатом -21.07.2023 в 17.00 часов, о передаче итогового протокола по проверке подписных листов 23.07.2023 в 10.00 часов, заседании избирательной комиссии по вопросу регистрации кандидата 26.07.2023 в 18.00 часов (л.д. 12).

Согласно заключению по проверке подписных листов № от 20.07.2023 эксперта <данные изъяты> ФИО8, им по поручению врио заместителя начальника 8 МРО <данные изъяты> ФИО4 на основании обращения исх. № от 19.07.2023 Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края проведено почерковедческое исследование подписных листов в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Таймырского Долгано –Ненецкого районного Совета депутатов по Северному одномандатному избирательному округу №6 ФИО1 Проверка проводилась 20.07.2023 с 12.00 до 13.00 часов в помещении 8 МРО <данные изъяты> по адресу: <адрес> каб. 11 путем непосредственного ознакомления специалиста (эксперта) с подлинными документами (подписными листами и содержащимися в них подписями избирателей). В результате проведенного исследования установлено, что в исследуемых подписных листах и содержащихся в них подписях имеются следующие нарушения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей в подписных листах. Исследовано общее количество листов -3, количество заявленных подписей – 14, количество отобранных для проверки подписей - 14, количество проверенных подписей – 14, количество строк, в которых установлены нарушения -14. Установленные нарушения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей в подписных листах: 1. Папка 1 лист 1 строки 3, 4, 5, лист 2 строки 1, 2, 3, 4, 5, лист 3 строки 1, 3, 4 – записи ФИО от имени разных избирателей, даты внесения подписей от имени разных избирателей и подписи от имени разных избирателей в указанных строках, выполнены одним и тем же лицом – сборщиком; Папка 1 лист 1 строки 1, 2, лист 3 строка 2 – записи ФИО от имени разных избирателей и даты внесения подписей от имени разных избирателей в указанных строках, выполнены одним лицом (л.д. 16-17).

23.07.2023 года рабочей группой по приему подписных листов Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края по результатам проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, представленных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты в депутаты Таймырского Долгано – Ненецкого Совета депутатов пятого созыва по Северному одномандатному избирательному округу №6 ФИО1 членами рабочей группы выявлены нарушения в оформлении подписных листов: а) подписные листы кандидатом представлены в сброшюрованном виде – листы прошнурованы и заверены кандидатом с количеством подписных листов 3 шт., но подписанные листы имеют двойную нумерацию, а также сброшюрованы вместе с протоколом об итогах сбора подписей, что является нарушением требований п. 16 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; б) подписные листы удостоверены кандидатом, но при заверении подписных листов кандидатом не указана полная дата рождения (указан только год рождения), что является нарушением п. 12 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Также из заключения (итогового протокола) следует, что согласно заключению по проверке подписных листов № от 20.07.2023 эксперта <данные изъяты> ФИО8, установлены следующие нарушения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей в подписных листах: 1. Папка 1 лист 1 строки 3, 4, 5, лист 2 строки 1, 2, 3, 4, 5, лист 3 строки 1, 3, 4 – записи ФИО от имени разных избирателей, даты внесения подписей от имени разных избирателей и подписи от имени разных избирателей в указанных строках, выполнены одним и тем же лицом – сборщиком; Папка 1 лист 1 строки 1, 2, лист 3 строка 2 – записи ФИО от имени разных избирателей и даты внесения подписей от имени разных избирателей в указанных строках, выполнены одним лицом. В соответствии с п.п. 9.1 ст. 29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 4 ст. 29 Закона края. Указанной рабочей группой недостоверными и недействительными признаны подписи избирателей – 14 шт. Всего представленных в поддержку выдвижения кандидата количество достоверных и действительных подписей избирателей составляет -0. Рабочая группа усмотрела основания для отказа в регистрации кандидата ФИО1 по Северному одномандатному избирательному округу №6 депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов пятого созыва, предусмотренные п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ и п. 12 ст. 29 Закона Красноярского края. Результаты отражены в заключении (итоговом протоколе) от 23. 07.2023 №.

Заключение (итоговый протокол) рабочей группы по приему подписных листов от 23.07.2023 № РС было получено ФИО1 24.07.2024, о чем он показал в судебном заседании.

26.07.2023 Решением №РС Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края «Об отказе в регистрации ФИО1» ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Таймырского Долгано –Ненецкого районного Совета депутатов пятого созыва по Северному одномандатному избирательному округу №6 на основании п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № –ФЗ. В основу принятого решения положены выявленные членами рабочей группы по приему подписных листов нарушения в оформлении подписных листов, в том числе по порядку сбора подписей, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей в подписных листах. В решение указано, что по результатам проведения проверки, в силу п. 6.3 ст. 38, п.п. «е», «з», «л» п. 6.4 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 9.1 п.п. «е», «з», «л» п. 10 ст. 29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 все подписи избирателей (14 шт.) в подписных листах №1, №2, №3 являются недостоверными и недействительными. Таким образом, из представленных для регистрации подписей избирателей, действительных и достоверных подписей -0 шт. (л.д. 25-27).

В судебном заседании исследованы копии подписных листов, представленных ФИО1 17.07.2023 в Таймырскую Долгано –Ненецкую избирательную комиссию №1 Красноярского края для регистрации кандидата ФИО1 по Северному одномандатному избирательному округу №6 депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов пятого созыва.

Административный истец ФИО1 суду показал, что в данных трех подписных листах относительно всех 14 подписей избирателей он собственноручно, как сборщик подписей, заполнял следующие графы: «фамилия, имя, отчество», «год рождения (в возрасте 18 лет- дополнительно число и месяц рождения)», «адрес места жительства», «серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина». Графы: «дата внесения подписи», «подпись» в данных трех подписных листах относительно всех 14 подписей заполнялись лично избирателями. Настаивал на том, что вправе был вносить сведения об избирателях в указанных графах, на основании ст. 37 Федерального закона №67 –ФЗ.

Судом при исследовании копий подписных листов также установлено, что сборщиком подписей являлся сам кандидат – ФИО1, при этом при удостоверении представленных трех подписных листов, ФИО1 не полностью указал дату своего рождения, согласно записям в подписных листах в них указана дата его рождения как – ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.05.2012 № 658-О, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями избирательного законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина; адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя; фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно.

В соответствии с ч. 6.3 Федерального закона № 67-ФЗ недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Основания для признания подписей недействительными установлены п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

В силу п.п. «е», «з», «л» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, на которые ссылается Таймырская Долгано –Ненецкая избирательная комиссия №1 Красноярского края в обжалуемом решении от 26.07.2023 № 52/311 РС, признаются недействительными: подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи; если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности; подписи избирателей, участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, внесенных в этот подписной лист, а также, если фамилия, имя, отчество указаны избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Аналогичные нормы содержатся в п.9.1, п.п. «е», «з», «л» п. 10 ст. 29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411.

В соответствии с п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Исследовав, проанализировав и оценив все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о законности обжалуемого решения об отказе в регистрации кандидата ФИО1 в связи с недостаточным количеством достоверных и действительных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Суд отмечает, что оспариваемое решение принято Таймырской Долгано –Ненецкой избирательной комиссией №1 Красноярского края в рамках предоставленной компетенции, с соблюдением установленного порядка, в соответствующей форме.

Вопреки доводам административного истца, судом установлено, что им, как сборщиком подписей, при сборе подписей избирателей в свою поддержку, допущено нарушение п. 12 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ.

Вопреки доводам административного истца, судом установлено, что он был информирован Таймырской Долгано –Ненецкой избирательной комиссией №1 Красноярского края о дате и времени заседания рабочей группы по проверке документов, представленных кандидатом -21.07.2023 в 17.00 часов, о передаче итогового протокола по проверке подписных листов 23.07.2023 в 10.00 часов, заседании избирательной комиссии по вопросу регистрации кандидата 26.07.2023 в 18.00 часов.

Также суд считает несостоятельными доводы административного истца о том, что экспертиза подписных листов, представленных ФИО1 проводилась по их копиям, поскольку в заключении по проверке подписных листов № от 20.07.2023 указано, что проведено почерковедческое исследование подписных листов в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Таймырского Долгано – Ненецкого районного Совета депутатов по Северному одномандатному округу №6 ФИО1, а не их копий. Представитель административного ответчика пояснила в судебном заседании, что специалисту (эксперту) представлялись оригиналы подписных листов, которые были доставлены в <адрес> на служебном автотранспорте в закрытом конверте.

Судом также установлено, что процедура отбора подписей избирателей по представленным ФИО1 подписным листам для проверки посредством случайной выборки административным ответчиком не проводилась, проверки подлежали и были проверены все 14 представленных подписей избирателей.

Из заключения (итогового протокола) от 23.07.2023 № рабочей группы по приему подписных листов, следует, что подписи избирателей проверены с использованием ГАС «Выборы». По результатам проверки 14 подписей избирателей с использованием ГАС «Выборы» недостоверных данных не выявлено, что подтверждено справкой специалиста ГАС «Выборы» от 21.07.2023.

Несостоятельными суд считает и доводы истца о том, что он мог исправить подписные листы в части указания полной даты своего рождения, в случае указания ему на это членом теризбиркома, поскольку в соответствии с пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона после представления подписных листов в избирательную комиссию внесение в них каких-либо изменений не допускается.

Также суд отмечает, что ни Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ни Законом Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» не предусмотрена обязанность административного ответчика по назначению почерковедческой экспертизы после получения заключения привлеченного эксперта-почерковеда. Процедура повторного исследования подписных листов избирательными комиссиями данными нормативными актами также не регламентирована.

Порядок проверки подписных листов регламентирован разделом 3.1 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утв. Постановлением ЦИК России от 09.06.2021 N 9/75-8, нарушений данного порядка судом не установлено.

Обращение административного истца в следственные органы с заявлением о привлечении эксперта 8 МРО <данные изъяты> ФИО8 к уголовной ответственности в связи с проведенной им проверкой подписных листов, представленных ФИО1, не могло являться препятствием для вынесения административным ответчиком обжалуемого решения.

Исходя из положений пункта 6 статьи 76 Закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных названным Федеральным законом, иным законом.

Поскольку таких нарушений в ходе судебного заседания не установлено, в удовлетворении административного иска об оспаривании решения избирательной комиссии следует отказать в полном объеме.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о вынесении частного определения в отношении Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края о признании незаконным и отмене решения Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края № от 26.07.2023 «Об отказе в регистрации ФИО1», обязании Таймырской Долгано – Ненецкой территориальной избирательной комиссии №1 Красноярского края принять решение о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Таймырского Долгано – Ненецкого Совета депутатов пятого созыва по Северному одномандатному избирательному округу №6, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы или представления через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья Кулага С.В.

Решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2023 года.