Дело № 2а-3253/2023
55RS0005-01-2023-003779-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Валитовой М.С.
при секретаре Тюриной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
в городе Омске 04 октября 2023 года
дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными.
В обоснование требований указал, что на исполнении судебного пристава-исполнителя находятся исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы в размере 50%.
Постановление судебного пристава-исполнителя направлено в адрес работодателя, который ежемесячно удерживает денежные средства в размере 50% с ее дохода. Кроме этого, после удержания 50% работодателем с остатка денежных средств ПАО «Промсвязьбанк» также удерживает денежные средства.
Полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя напрямую нарушаются ее права, предусмотренные п. 4 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно право неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума).
Несмотря на попытку урегулировать сложившуюся ситуацию в досудебном порядке, судебным приставом-исполнителем был направлен отказ об удовлетворении требований по сохранению части дохода (от ДД.ММ.ГГГГ № на № (13901029).
На основании изложенного просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выраженные в обращении взыскания на денежные средства, размещенные в ПАО «Промсвязьбанк» при одновременном обращении взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Сбербанк России», ООО «Интерритейллогистик» (л.д. 27).
Административный истец, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованные лица ПАО «Сбербанк России», ООО «Интерритейлллогистик» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на ее денежные средства, размещенные в ПАО «Промсвязьбанк» при одновременном обращении взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что после удержания 50% с заработной платы с остатка денежных средств также производится удержание.
Оценивая данные доводы, суд отмечает, что в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи (ст. 36 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу положений ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Судом установлено, что на основании поступившего в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по договору в размере 653 057 руб. 33 коп.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 653 057 руб. 33 коп., находящиеся на счетах в банке ПАО «Промсвязьбанк» (л.д. 54).
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем установлено место работы должника – ООО «Интерритейллогистик».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника в ООО «Интерритейллогистик».
Согласно п. 3.1 указанного постановления бухгалтерия обязана производить удержание ежемесячно в размере 50 % от дохода должника в 3-х дневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (л.д. 57).
Также по заявлению взыскателя на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (97) постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ДРАЙВ КЛИК БАНК» задолженности по договору займа в размере 142 799 руб. 93 коп. (л.д. 31-32).
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем также ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в сумме 142 799 руб. 93 коп., находящиеся на счетах ПАО «Промсвязьбанк» (л.д. 35).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП по <адрес> о снижении удержания до 25% (л.д. 36).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № от ДД.ММ.ГГГГ, уменьшен процент удержания до 35% (л.д. 38).
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП по <адрес> поступило заявление ФИО1 об отзыве постановления об обращении взыскания по причине двойного взыскания (л.д. 41).
ДД.ММ.ГГГГ в ответе на указанное заявление заместителем начальника ОСП по ЦАО № <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 сообщено, что у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для неприятия мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах. Обращение взыскания на заработную плату не является основанием для отмены постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах (л.д. 42).
Согласно сообщению ООО «Интерритейллогистик» об увольнении работника от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с доходов ФИО1 фактически удержано 107 581 руб. 94 коп., по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – 35% от суммы заработка – июль: заработная плата 49 620 руб. 91 коп., удержано 17 367 руб. 32 коп.; август: заработная плата 49 000 руб. 25 коп., удержано 17 150 руб. 09 коп., сентябрь: 43 150 руб. 52 коп. (л.д. 73).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга перед ООО «ДРАЙВ КЛИК БАНК» поступили следующие денежные средства: ДД.ММ.ГГГГ – 34 757 руб. 15 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 37 456 руб. 89 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 6 188 руб. 01 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 17 357 руб. 82 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 31 руб. 89 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 42 руб. 42 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 1 167 руб. 99 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 2 293 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 6 555 руб. 07 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 7 584 руб. 92 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 8 017 руб. 32 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 3 871 руб. 18 коп. (л.д. 43-44).Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга перед ПАО Сбербанк поступили следующие денежные средства: ДД.ММ.ГГГГ – 21 326 руб. 20 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 21 999 руб. 63 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 14 636 руб. 02 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 17 367 руб. 32 коп. (л.д. 58).
Вместе с тем суд отмечает, что согласно положениям Закона об исполнительном производстве, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.
Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России (п. 4.1 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).
Банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона об исполнительном производстве, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).
Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.
Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона (5.1-5.3 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 8 ст. 70 Закона об исполнительном производстве не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
При этом Закон об исполнительном производстве содержит требования о недопустимости обращения взыскания сверх ограничений размера удержания из заработной платы должника-гражданина (ст. 99 Закона об исполнительном производстве). Наличие таких ограничений необходимо для сохранения у должника-гражданина средств к существованию.
В соответствии с ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату путем их перечисления на счет должника в банке, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
Следовательно, при обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на его счете, в случае поступления денежных средств банк и иная кредитная организация производит удержание по постановлению судебного пристава-исполнителя с учетом положений ст.ст. 70, 98, 99 Закона об исполнительном производстве.
В связи с чем обязанность по расчету суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требования, предусмотренных ст.ст.98, 99 Закона об исполнительном производстве, возложена на работодателя и банк.
Как следует из представленных доказательств, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об удержании, сначала в размере 50 %, а затем снижено до 35 % от дохода должника по месту работы и об обращении взыскания на денежные средства должника в банке ПАО «Промсвязьбанк».
Указанные исполнительные действия произведены судебным приставом-исполнителем с целью исполнения требований исполнительного документа, в силу представленных ему Законом об исполнительном производстве полномочий, и прав должника не нарушают.
Также суд полагает необходимым отметить, что риск несообщения банку сведений о наличии иных исполнительных документов и/или существующих ограничениях удержания из заработной платы при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, лежит на работодателе и на должнике-гражданине (ст. 50 Закона об исполнительном производстве, п. 3, 4 ст. 1, п. 3 ст. 307 ГК РФ).
Доказательств тому, что указанные в административном иске денежные средства являются частью заработной платы, оставшейся после всех удержаний (не иные доходы), и списаны сверх установленного процента, а равно и о правовой природе указанных денежных средств, суду не представлено.
Кроме того, суд полагает необходимым указать, что в силу положений ч. 6, 7 ст. 8 Закона об исполнительном производстве (введенных Федеральным законом от 30.12.2021 г. № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивших в силу 01.07.2022) в настоящее время должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.
В заявлении, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, должник-гражданин указывает: 1) фамилию, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в данном банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Согласно п. 2, 4 ст. 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 Федерального закона № 228-ФЗ, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.
Таким образом, в настоящее время Законом об исполнительном производстве предусмотрен механизм, согласно которому должнику-гражданину предоставлено право на обращения, в том числе в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае наличие совокупности обязательных вышеприведенных условий не установлено.
Административным истцом доказательства нарушения его прав оспариваемыми действиями суду не представлено. Вместе с тем обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
Таким образом, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, оснований для признании незаконными его действий, выразившихся в обращении взыскания на денежные средства должника, размещенные в ПАО «Промсвязьбанк», в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и удовлетворении требований административного истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выразившихся в обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Валитова М.С.