Дело № 2а-515/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

16 марта 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Палаткиной М.А., с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-515/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ИО1 к сотруднику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 ИО2 и Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий незаконными и взыскании компенсации,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к заведующей канцелярией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2, в котором просил:

- признать незаконными её действие, выразившееся в предоставлении ответа, несоответствующего действительности, и бездействие, выразившееся в не направлении в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края его ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с административного ответчика в его пользу 5 000 рублей в качестве компенсации.

В обосновании своих требований административный истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он передал администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в открытом виде свое ходатайство для направления в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, которое по вине заведующей канцелярией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 отправлено адресату не было. На заявление о предоставлении ему исходящего номера, за которым указанное ходатайство было зарегистрировано, заведующая канцелярией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 сообщила, что оно не регистрировалось (л.д. 4).

При подготовке административного дела по административному иску ФИО1 к рассмотрению на основании статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) по инициативе суда по требованию о взыскании компенсации за нарушение условий содержания к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России (л.д. 1).

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1, отказавшись от требования о признании незаконным действия заведующей канцелярией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2, выразившегося в предоставлении ему ответа, несоответствующего действительности, остальные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Отказ административного истца от одного из требований был принят судом, о чем вынесено отдельное определение.

Административный ответчик ФИО2 и представитель ФСИН России, являвшаяся также представителем заинтересованного лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, ФИО3 полагали требования административного истца неподлежащими удовлетворению, поскольку не направление по вине заведующей канцелярией исправительного учреждения ходатайства ФИО1 адресату каких-либо негативных последствий для него не принесло (л.д. 28-29).

Изучив административный иск, выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований УИК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в суд.

Частью 3 статьи 15 УИК РФ определено, что направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части 4 статьи 12 УИК РФ, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником исправительного учреждения, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты приема (часть 4 статьи 15 УИК РФ и пункт 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110).

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, являющимся юридическим лицом, учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и находящимся в ведении ФСИН России, которое в соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета (л.д. 14, 39, 40-46, 47, 48, 49-54).

Административный ответчик ФИО2 является заведующей канцелярией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в должностные обязанности которой входит, в том числе, осуществление руководства и контроля за деятельностью канцелярии, а также обеспечение своевременной регистрации, правильности учета, оформления и обработки внутренних, входящих и исходящих документов (л.д. 28-29, 34-38).

ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1 в канцелярию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю поступило ходатайство, адресованное в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, которое по вине административного ответчика ФИО2 без регистрации в установленном порядке в журнале исходящей корреспонденции было ошибочно направлено ею вместе с другим заявлением ФИО1 в территориальный орган по надзору в сфере здравоохранения, а не в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, что административными ответчиками не оспаривалось (л.д. 21, 23, 24, 25, 30, 31-33).

При таких обстоятельствах требование административного истца о признании незаконным бездействия заведующей канцелярии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении в Петропавловск-Камчатский городской суд его ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Доводы административных ответчиков о том, что для административного истца не наступило негативных последствий от вышеуказанного бездействия, правового значения для дела не имеют, поскольку обязанность исправительного учреждения принять и направить обращение осужденного адресату предусмотрена уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не зависимо от того, какое это имеет значение для отправителя.

В силу статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что сотрудником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю допущено нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФИО1, выразившееся в не направлении в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края его ходатайства, то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

Исходя из характера и фактических обстоятельств, допущенного должностным лицом исправительным учреждением нарушения, с учетом требований разумности и справедливости, а также того обстоятельства, что какого-либо существенного негативного вреда оспариваемое бездействие не причинило административному истцу, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 1 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заведующей канцелярии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 ИО2 выразившееся в не направлении в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ходатайства осужденного ФИО1 ИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в части взыскания компенсации привести в немедленное исполнение.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов