Дело 2а-2699/2023 УИД 23RS0002-01-2022-011671-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор.Сочи 12 мая 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2023 г.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Машевец С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гороховой В.С.,

с участием представителя административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании действий (бездействий) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным.

В обоснование исковых требований указала, что на основании постановления главы администрации Адлерского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в списки очередников по общему списку на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. ФИО2 в границах муниципального образования город-курорт Сочи земельных участков не имеет. Постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка в районе улицы <адрес> для индивидуального жилищного строительства, расположенного в сельской черте, во второй зоне округа санитарной охраны курорта, категория земель - земли поселений, площадью <данные изъяты> кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления. Суд обязал администрацию г.Сочи предоставить ФИО2 земельный участок в районе <адрес> для индивидуального жилищного строительства, расположенного в сельской черте, во второй зоне округа санитарной охраны курорта, категория земель - земли поселений, площадью <данные изъяты> кв. м.

В настоящее время земельный участок ФИО2 не предоставлен.

При обращении в департамент имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для ИЖС сообщено, что указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования – благоустройство территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в департамент имущественных отношений с заявлением об изменении разрешенного вида использования истребуемого земельного участка с благоустройство территории на для индивидуального жилищного строительства.

Информация по испрашиваемому вопросу ФИО2 не дана.

Административный истец считает бездействие администрации г. Сочи по неизменению вида разрешенного использования спорного земельного участка, предоставленного ей на основании решения суда, незаконным.

Административный истец просит признать бездействие администрации признании незаконным, обязать изменить вид разрешенного использования с "благоустройство территории" на "индивидуальное жилищное строительство" в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департамента имущественных отношений администрации гор.Сочи, она же в интересах заинтересованного лица – администрации Адлерского района гор.Сочи, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указывая на их не обоснованность и отсутствие у административного истца права аренды на спорный земельный участок.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что решением Адлерского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления. Суд обязал администрацию г. Сочи предоставить ФИО2 земельный участок в районе <адрес> для индивидуального жилищного строительства, расположенного в сельской черте, во второй зоне округа санитарной охраны курорта, категория земель - земли поселений, площадью <данные изъяты> кв.м.

Во исполнение вышеуказанного решения суда администрацией города Сочи издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка в районе улицы <адрес> для индивидуального жилищного строительства».

На основании вышеуказанного постановления между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ФИО2 заключен был договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ регистрационная запись о праве аренды в Едином государственном реестре недвижимости погашена на основании расторжения договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ № в одностороннем порядке, в связи с истечением срока.

Меры к продлению вышеуказанного договора аренды административным истцом не принимались.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для индивидуального жилищного строительства» на «благоустройство территории».

Таким образом, администрацией муниципального образования городской округ город – курорт Сочи Краснодарского края как собственником земельного участка изменен вид разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 12 Конституции Российской Федерации) и в соответствии с Федеральным законом от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не уполномочены вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать оценку деятельности их сотрудников.

Суд не может согласиться с требованиями административного истца об обязании административного ответчика изменить вид разрешённого использования земельного участка.

Согласно устоявшейся практике Верховного Суда РФ по делам данной категории дел (кассационное определение ВС РФ от 25.06.2020 № 18-КА20-17) подпунктом "в" пункта 3 и пунктом 4 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд не вправе подменять деятельность органов местного самоуправления, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции РФ). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Таким образом, суд при рассмотрении данной категорий дел не вправе указывать на обязанность принять конкретное решение.

С учетом того, что доказательства бесспорно свидетельствующие о нарушении прав административного истца в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании действий (бездействий) незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.

Председательствующий