Решение по делу № 2А-372/2023 от 17.01.2023 | Зеленодольский городской суд (Республика Татарстан)

Дело: №а-372/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

с участием прокурора Гимрановой Р.Х.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казённое учреждение Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на 3 года с административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания в местах осуществления торговли спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающий в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> уголовное наказание по приговору Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания в местах лишения свободы к нему ... применялись взыскания за нарушение порядка отбывания наказания, имеет ... поощрений, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поэтому в отношении ФИО1 следует установить административный надзор, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту его пребывания на территории Российской Федерации территориальными органами внутренних дел.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании с установлением административного надзора не согласился. Указал, что он исправился, в период отбывания наказания научился рисовать, намерен после освобождения выставлять свои картины на всей территории России, а также в других государствах, при установлении надзора это будет невозможно. Кроме того, пояснил, что со стороны сотрудников колонии ФКУ ИК-5 к нему предвзятое отношение, к нему незаконно применялись взыскания за сфабрикованные нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые не зафиксированы фотоснимками и видеосъёмкой. Прокуратура в удовлетворении его жалобы по поводу незаконного применения взыскания необоснованно отказала. Его исправление подтверждает наличие свидетельства об образовании, а также дипломы и грамоты победителя творческих конкурсов. Обучаться в профессиональном училище, находящемся на территории колонии нет необходимости, поскольку у него имеются профессии монтажника санитарно-технических систем и оборудования, электромонтажника электрических сетей и электрооборудования, подтверждённые свидетельствами. Работать в колонии он не мог, так как ему нужно было отмечаться каждый час, даже ночью, поскольку состоял на учёте как склонный к побегу. Кроме того, за выполненную работу в колонии выплачивают очень маленькую заработную плату, поэтому такой труд является рабским.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные материалы, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, за исключением установления ограничения в виде запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртсодержащей продукцией в розлив, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 данной статьи в отношении лица, указанного в части 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 указанной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .... В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) и окончательно назначено наказание в виде ... (л.д.11-18).

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан приговор Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ изменен: вместо части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации применена статья 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ наказание снижено ... (л.д.25).

В соответствии со статьёй 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, совершённое осужденным ФИО1, относится к категории особо тяжкого.

По месту отбывания наказания администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> (л.д.7-8) осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно. В ФКУ ИК-5 прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ИК-18 <адрес> Республики Татарстан. После прохождения карантина распределен в отряд №. Не трудоустроен. С заявлением о трудоустройстве не обращался. Допустил ... нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет ... поощрений от администрации учреждения. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и был переведен в строгие условия содержания. ДД.ММ.ГГГГ был переведен из строгих условий содержания в обычные. ДД.ММ.ГГГГ снова был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и был переведен в строгие условия содержания. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает, но правильных выводов не делает. Состоит на профилактических учетах как «склонный к совершению суицида и членовредительства», «склонный к совершению побега». Осознанно нарушает режим содержания в исправительном учреждении. В общественной жизни отряда и учреждения участия не принимает. Не способен противостоять отрицательному влиянию со стороны осужденных с отрицательной направленностью. С администрацией учреждения не всегда вежлив и тактичен. Назначенное наказание считает несправедливым.

Согласно положениям пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание данные о личности осужденного, совершившего особо тяжкое преступление, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.27, 31), допустившего нарушения установленного порядка отбывания наказания на протяжении всего срока отбывания наказания, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях социальной адаптации, защиты государственных и общественных интересов, удовлетворить заявленные требования в части установления административного надзора на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и установлении административных ограничений в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за пределы <адрес> Республики Татарстан.

Суд считает не подлежащими удовлетворению административные исковые требования в части установления ограничения в виде запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртсодержащей продукцией в розлив, поскольку в материалах дела нет достаточных доказательств злоупотребления административным ответчиком спиртными напитками.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве;

явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

прохождение предварительного собеседования;

прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

заключение трудового договора;

заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. В случае переезда на другое постоянное место жительства поднадзорное лицо ставится на учёт в органах МВД по месту фактического проживания. Из этого следует, что установление административного надзора и административных ограничений не препятствует трудоустройству поднадзорного лица, в том числе выполнению обязанностей по месту служебной командировки.

Кроме того, административный ответчик не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) по месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ, а также об отмене административных ограничений в течение срока административного надзора (часть 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

На основании статей 3,4,5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь пунктом 5 части 3 статьи 1, статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казённого учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями:

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

-запрещения выезда за пределы <адрес> Республики Татарстан.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Решение19.01.2023