Дело № 2а-1641/2025

УИД <номер>

Мотивированное решение

изготовлено 30.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре <ФИО>5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

<ФИО>1 в лице представителя по доверенности <ФИО>4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г.Владивостока) о признании незаконным решения от <дата> <номер>, выразившегося в отказе предварительного согласования земельного участка общей площадью 1902 кв.м.., расположенного по адресу: <адрес> и обязать УМС г. Владивостока устранить допущенное нарушение прав и законных <ФИО>1 путем повторного рассмотрения его заявления. В обоснование заявленных требований указав, что он является инвалидом второй группы бессрочно на основании справки серии <номер> от <дата>. На основании распоряжения УМС г. Владивостока <номер> от <дата>. <ФИО>1 поставлен на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. <дата>. истец обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Решением УМС г. Владивостока <номер> от <дата>. сообщено, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, которая используется для эксплуатации жилого дома по <адрес>, согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок от <дата> <номер>, в связи с чем, предварительно согласовать земельный участок не представляется возможным.

В судебное заседание <ФИО>6 не явился о дате и месте слушания дела уведомлена надлежаще.

Представитель административного истца - <ФИО>4 на доводах указанных в административном исковом заявлении настаивал в полном объеме, указал, что земельный участок для эксплуатации жилого дома по <адрес> не оформлен, его границы не определены.

Представитель УМС г. Владивостока, администрации г.Владивостока <ФИО>3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому испрашиваемый земельный участок расположен на территории, которая используется для эксплуатации жилого дома по <адрес>, согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок от <дата> <номер>. Испрашиваемый земельный участок по своей конфигурации идентичен земельному участку, который предоставлен согласно инвентарного дела, технического паспорта по жилому дому по <адрес>, и эксплуатируется жильцами жилого дома по <адрес>. Дом признан аварийным, но в нем проживают люди. Пояснила, что был осуществлен выезд специалистами МКУ «КРЗН» по результатам которого установлено, что земельный участок используется под огород. В связи с чем, предварительно согласовать земельный участок не представляется возможным. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что <ФИО>1 является инвалидом второй группы бессрочно на основании справки серии <номер> от <дата>.

На основании распоряжения УМС г. Владивостока <номер> от <дата> <ФИО>1 поставлен на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

<дата> истец обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Письмом от <дата> <номер> УМС г. Владивостока отказало <ФИО>1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории, которая используется для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>.

Анализируя решение об отказе УМС административному истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, суд приходит к выводу, что решение УМС является законным и обоснованным, основанным на требованиях действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» регулируются земельные отношения на территории Приморского края в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством.

Статьей 10 названного закона предусмотрены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина), отдельным категориям граждан.

Пункт 2 части 11 статьи 10 Закона № 90-КЗ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края: для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан): инвалидам II и III групп.

В силу ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в пункте 8 статьи 39.15, статье 39.16 ЗК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Кодекса.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела судом установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, которая используется для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок от <дата> <номер>, что подтверждается заключением МКУ «КРЗН».

Согласно сведениям ЕГРН, <адрес> в <адрес> имеет кадастровый <номер>, площадь 127,1 кв.м. В вышеуказанном объекте расположены помещения с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, собственником которых является муниципальное образование г.Владивостока.

Конфигурация испрашиваемого <ФИО>1 земельного участка совпадает с конфигурацией земельного участка, отраженного в техническом паспорте на жилой дом и земельный участок от <дата> <номер>, следовательно, исключительное право на приобретение земельного участка предоставлено собственнику жилого дома по адресу: <адрес>, а утверждение представленной схемы на кадастровом плане территории повлечёт за собой нарушение исключительных прав владельца указанного объекта недвижимости.

С учетом изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что у УМС г. Владивостока отсутствовали правовые основания для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, оспариваемое решение является законным и обоснованным, основанным на требованиях действующего законодательства.

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления <ФИО>1 к управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская