УИД 74RS0028-01-2022-003645-88
Дело № 2а-2739/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2022 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Першуковой Ю.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании без использования средств системы аудио-протоколирования административное дело по административному иску администрации Копейского городского округа Челябинской области к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) обратилась в суд с административным иском к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - УФССП России по Челябинской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.07.2020 года в рамках исполнительных производств НОМЕР и НОМЕР.
В обоснование требований указано, что Копейским городским судом Челябинской области 14.07.2017 вынесено решение, в соответствии которым на администрацию КГО возложена обязанность предоставить К.О.В., К.В.В., К.С.В., П.Л.В., Ш.Н.В., П.К.В., Ш.В.М., П.Е.В., П.Д.В., Д.А.В., Ш.В.М., Ш.Д.М., П.Е.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 49,2 кв. метра отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящуюся в черте Копейского городского округа. На основании решения суда было выдано два исполнительных листа, возбуждены исполнительные производства НОМЕР и НОМЕР. 25.03.2020 администрацией были получены постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства 25.03.2020, установлении срока в 5 дней для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе. Указывает, что исполнить требование в установленный приставом срок по объективным причинам не представилось возможным, о чем 15.04.2020 было сообщено приставу-исполнителю. Однако, 09.07.2020 приставом были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в общем размере 100 000 руб. В Копейском городском округе на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительных производств находилось более 260 домостроений, жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания. Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания осуществлялось в рамках подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ в Челябинской области на 2014-2020 годы. В 2019 году на территории Копейского городского округа началась реализация национальных проектов в рамках данных Президентом поручений. Постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 утверждена областная адресная программа «Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», аварийное домостроение по адресу: АДРЕС было признано аварийным и подлежащим сносу в 2015 году, включено в Программу. Мероприятиями программы предусмотрено поэтапное расселение аварийных домов. 27.09.2018, а затем 20.11.2018 предлагалось благоустроенное жилье истцам по адресу: АДРЕС, однако, истцы с документами на оформление договора социального найма в администрацию не обращались. Для истцом в рамках программы было приобретено другое жилье, по адресу: АДРЕС, 15.07.2021 Ш.Н.В. подписано согласие на вселение в квартиру. Таким образом, заявитель полагает, что отсутствуют основания для взыскания исполнительского сбора, поскольку администрация вела работу по скорейшему исполнению судебного постановления.
Представитель административного истца администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административного ответчика МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом
В силу с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 14.02.2017 на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить К.О.В., К.В.В., К.С.В., П.Л.В., Ш.Н.В., П.К.В., Ш.В.М., П.Е.В., П.Д.В., Д.А.В., Ш.В.М., Ш.Д.М., П.Е.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 49,2 кв. метра отвечающей установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящуюся в черте Копейского городского округа.
Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.
25.03.2020 на основании исполнительных листов ФС НОМЕР и НОМЕР, выданных Копейским городским судом Челябинской области, постановлениями судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство НОМЕР и НОМЕР в отношении администрации Копейского городского округа, должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.
Определением суда от 15.05.2020 отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В связи с тем, что в установленный срок решение суда исполнено не было, 09.07.2020 судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области были вынесены становления о взыскании с администрации Копейского городского округа исполнительского сбора по каждому исполнительному производству в сумме по 50 000 рублей.
В судебном заседании установлено, что между управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и ООО СЗ «Трест К-1» (застройщик) был заключен муниципальный контракт НОМЕР ДАТА, предметом которого является приобретение жилых помещений на территории Копейского городского округа путем инвестирования с целью переселения в них граждан из аварийного жилищного фонда.
По указанному контракту Застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами, либо силами третьих лиц и с привлечением финансовых средств Инвестора построить (создать) многоквартирный жилой дом.
Ш.Н.В. жилое помещение осмотрено 14.07.2021, о чем в материалы дела представлен соответствующий талон.
ДАТА постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР Ш.Н.В., К.О.В., К.В.В., К.С.В., П.Л.В., П.К.В., Ш.В.М., П.Е.В., П.Д.В., Д.А.В., Ш.В.М., Ш.Д.М., П.Е.В. по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: АДРЕС, общей площадью 49,6 кв.м.
Постановлениям судебного пристава-исполнителя от 26.12.2021 исполнительные производства окончены
Таким образом, установлено, что с момента вынесения решения суда администрацией предпринимались действия, направленные на исполнение судебного акта, был заключен муниципальный контракт на строительство многоквартирного дома для проживающих в аварийных домах граждан, в настоящее время исполнительное производство окончено, истцам предоставлено жилое помещение.
Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие факт наличия объективных причин отсутствия их вины в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительского документа, тем самым отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.
Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения в установленный срок было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают основания для удовлетворения требования административного истца администрации Копейского городского округа об освобождении от исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Копейского городского округа Челябинской области к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию Копейского городского округа Челябинской области от уплаты исполнительных сборов по исполнительным производствам НОМЕР и НОМЕР, взысканных на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области от 09 июля 2020 года.
Председательствующий: Першукова Ю.В.