Решение по делу № 2А-1577/2023 от 28.03.2023

Дело № 2а-1577/2023

УИД: 23RS0058-01-2023-001337-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богачевым В.В.

с участием и.о. прокурора Хостинского района г. Сочи Нино К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Хостинского района г. Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Хостинского района г. Сочи обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет.

В обоснование требований административный истец указывает, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка информации, поступившей из администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении градостроительного законодательства и по другим вопросам.

Установлено, что в сети Интернет на странице по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже апартаментов в объекте капитального строительства с кадастровым номером № со следующими характеристиками: наименование – <данные изъяты>, назначение – нежилое здание, площадь общая – 902,8 кв.м, адрес: <адрес>.

Указанный объект капитального строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью – 677 кв.м, категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – водный транспорт, который принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи.

Расположение апартаментов на земельном участке с видом разрешенного использования «водный транспорт» - недопустимо.

Таким образом, на указанном сайте в сети Интернет предлагаются к продаже объекты недвижимости, размещение которых на рассматриваемом земельном участке противоречит действующему законодательству.

К данной информации имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц. Вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». Данные обстоятельства подтверждены распечаткой скриншотов интернет-страниц.

Административный истец – и.о. прокурора Хостинского района г. Сочи Нино К.С. в судебном заседании требования поддержал, настаивал на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в суд надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, причины неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами "О связи" и "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка информации, поступившей из администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении градостроительного законодательства и по другим вопросам.

Учитывая, что предложения о продаже, размещенные на вышеуказанных Интернет-сайтах, содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, планировке, и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

Доказательствами указанного факта являются скриншоты указанной страницы и акт осмотра помощника прокурора Хостинского района г. Сочи страниц сайтов от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования «водный транспорт» предусматривает – размещение искусственно созданных для судоходства внутренних водных путей, размещение объектов капитального строительства внутренних водных путей, размещение объектов капитального строительства морских портов, размещение объектов капитального строительства, в том числе морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, навигационного оборудования и других объектов, необходимых для обеспечения судоходства и водных перевозок, заправки водного транспорта.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» комплекс апартаментов - вид гостиниц, расположенных в одном или нескольких зданиях (корпусах, строениях), объединенных одной территорией, или в части здания, с номерным фондом, состоящим из номеров различных категорий с кухонным оборудованием и санузлом (душ и (или) ванная, туалет).

Таким образом, расположение апартаментов на земельном участке с видом разрешенного использования «водный транспорт» - недопустимо.

Ввиду данных обстоятельств, на указанном сайте в сети Интернет предлагаются к продаже объекты недвижимости, размещение которых на рассматриваемом земельном участке противоречит действующему законодательству.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

При этом, распространение вышеуказанной информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, а также вводит пользователей данного ресурса в заблуждение, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит федеральному законодательству.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность, в том числе, через свои территориальные органы.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Поскольку обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно- или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции Роскомнадзора отнесены полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра.

Механизм ведения единого реестра закреплен Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 2 и 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Хостинского района г. Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Включить интернет-сайты с адресами: <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда в электронном виде направить в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения сайта в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года.

Председательствующий: И.В. Власенко

На момент опубликования решение в законную силу не вступило