дело № 2а-1839/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 мая 2023 года город Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Хабаровой JI.B. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коростине Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Управление Росреестра по Челябинской области о признании незаконным отказа в кадастровом учете и государственной регистрации права, возложении обязанности произвести кадастровый учет и регистрацию права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в кадастровом учете и государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности произвести кадастровый учет и регистрацию права собственности земельных участков ЗУ1, ЗУ 2, образованных при перераспределении земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование иска указал, что он, обратившись с 26 мая 2022 года с заявлением о кадастровом учете и государственной регистрации права, приложив межевой план, подготовленный в результате образования земельного участка ЗУ1, ЗУ2 путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером (далее- КН ) №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ года. Отказ мотивирован пересечением образуемого земельного участка границ территориальной зоны, а также указано, что в межевом плане в формате XML не верно указаны исходные земельные участки, из которых образован ЗУ1. С указанными причинами Заявитель но согласен в связи с тем, что вывод о пересечении границ образуемого земельного участка границ территориальной зоны, Управлением не обоснован. При правовой экспертизе документов, представленных заявителем для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета, Управлением Росреестра по Челябинской области был направлен запрос в Челябинскую городскую Думу о возможной допущенной ошибке при установлении границы территориальной зоны. Однако ответ от Челябинской городской думы не поступил, и решение об отказе принято Управлением Росреестра в отсутствие запрошенной информации. Таким образом, возможность попущенной ошибки при установлении границы территориальной зоны не исключена, а имеющиеся сомнения у Управления не опровергнуты. Также регистратор просила при образовании: ЗУ1 указать только один земельный участок.
В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя.
Представитель истца ФИО2 по доверенности (л.д.28) поддержала требования своего доверителя.
Представитель административного ответчика ФИО3 (л.д.38) иск не признала, поддержав письменные возражения.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и в судебном заседании не установлено.
Как установлено в судебном заседании, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером (далее- КН) №, расположенном по адресу: <адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, вид разрешенного использования - для размещения коммунально-складской базы, площадь земельного участка 6700 кв.м.
Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилых зданий (склад металлический, литер: 1003; сборочный цех (СБ-1) опытно - производственного корпуса, литер: 122-122(2), площадь земельного участка 2680 кв.м.
26 мая 2022 года истец обратился с заявлением № № об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельные участки площадью 6660 кв.м. и 2720 кв.м., образованных в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №.
Вместе с заявлением № № представлен межевой план от 14.05.2022, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, №.
14 июня 2022 года государственный кадастровый учет и регистрация права были приостановлены в связи с тем, что форма и содержание документа не соответствует требованиям законодательства; границы образуемого участка, пересекают границы территориальных зон ; в межевом плане в формате ХML неверно указаны исходные данные участков, из которых образован ЗУ1 (л.д.12-14).
14 сентября 2022 года органом регистрации прав принято уведомление об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) по тем же основаниям.
Суд полагает, что оспариваемый отказ от 14 сентября 2022 г. является законным и обоснованным по следующим основаниям.
При этом под пересечением границ земельного участка с границами, в том числе территориальной зоны понимается наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ территориальной зоны, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ территориальной зоны (подпункт 1 части 11 статьи 22 Закона о регистрации).
Пункт 21 части 1 статьи 26 Закона о регистрации прямо предусматривает приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав в случае, если границы образуемого земельного участка пересекают границы территориальных зон.
В ЕГРН содержатся сведения о границах территориальной зоны Г.2 «Производственно-складские территориальные зоны объектов IV и V классов опасности Челябинского городского округа».
При внесении в ЕГРН сведений о границах образуемых земельных участков границы одного из таких земельных участков пересекают границу территориальной зоны Г.2.
Для уточнения сведения о расположении исходных земельных участков с кадастровыми номерами №, № в границах одной территориальной зоны в Управление по архитектурноградостроительному проектированию города Челябинска Администрации города Челябинска был направлен соответствующий запрос.
В ответ на запрос Управления органом местного самоуправления направлены письма (от 01.06.2022 №6135/исогд, от 01.06.2022
№6135/исогд), в которых содержалась информация о расположении земельных участков с кадастровыми номерами №, № в границах территориальных зон Г.2 и Г.З соответственно.
С целью уточнения сведений о расположении вновь образуемых земельных участков ЗУ1 и ЗУ2 в представленных координатах, органом регистрации прав направлен запрос в Управление по архитектурному градостроительному проектированию города Челябинска от 06.06.2022 № 22719.
Согласно ответу на запрос Управления по архитектурноградостроительному проектированию города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № №, образуемый земельный участок ЗУ1 будет расположен в зоне Г.З, а образуемый земельный участок ЗУ2 будет расположен в зоне Г.2 и ГЗ.
В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Из пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.
В силу казанных норм закона, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок, границы которого будут частично расположены в границах двух территориальных зон, противоречит требованиям действующего законодательства.
Кроме того, действительно, и это не оспаривалось представителем истца в судебном заседании, представленный заявителем на регистрацию межевой план содержал лишь данные об одном участке, из которого образуется земельный участок вместо двух.
Учитывая изложенное, уведомление государственного регистратора прав принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, отсутствует необходимая совокупность условий для признания незаконным оспариваемого уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № №.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 о признании незаконным отказа Управление Росреестра по Челябинской области в кадастровом учете и государственной регистрации права, выраженного в уведомлении № № от 14 сентября 2022 года, возложении обязанности произвести кадастровый учет и регистрацию права собственности земельных участков ЗУ1, ЗУ 2, образованных при перераспределении земельного участка с КН № и земельного участка с КН №, отказать.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Хабарова Л.В.
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.
Судья Хабарова Л.В.