Мотивированное решение суда

изготовлено 21 октября 2022 года

Дело № 2а-1189/2022

УИД 25RS0013-01-2022-001965-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Дидур Д.В.,

при секретаре Шматюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 НикО.ча к администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании незаконным постановлений главы Партизанского городского округа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании незаконными постановлений главы Партизанского городского округа и возложении обязанности, в котором указал, что <Дата>, входящий №___ он обратился к главе Партизанского городского округа, ФИО2 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, площадью 538 кв.м, расположенного по адресу: установлено примерно в 30 метрах по направлению на юго-восток относительно ориентира-здания, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, для объекта дорожного сервиса, в целях дальнейшего оформления земельного участка в аренду.

<Дата> №___ он обратился к главе Партизанского городского округа, ФИО2 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, площадью 134 кв.м, расположенного по адресу: установлено примерно в 15 метрах по направлению на юго-запад относительно ориентира-здания, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>А, для объекта дорожного сервиса, в целях дальнейшего оформления земельного участка в аренду.

Земельные участки сформированы в соответствии с действующими правилами землепользования и застройки Партизанского городского округа.

Постановлением главы Партизанского городского округа <адрес>, ФИО2 от <Дата> №___-па, ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале №___, площадью 538 кв.м., расположенного по адресу: установлено примерно в 30 метрах по направлению на юго-восток относительно ориентира-здания, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, в связи с тем, что образование испрашиваемого земельного участка нарушает предусмотренные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам, а именно, образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию недостаткам.

Постановлением главы Партизанского городского округа <адрес>, ФИО2 от <Дата> №___-па, ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале №___, площадью 134 кв.м., расположенного по адресу: установлено примерно в 15 метрах по направлению на юго-запад относительно ориентира-здания, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>А, в связи с тем, что образование испрашиваемого земельного участка нарушает предусмотренные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам, а именно, образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию недостаткам.

В оспариваемых постановлениях глава не указывает, какому именно препятствует образование испрашиваемых им земельных участков, так же не указано и не обосновано в чём именно заключается препятствие рациональному использованию и недостатки. Соответствующая информация должна быть предоставлена со ссылкой на действующие правила землепользования и застройки Партизанского городского округа, земельный кодекс РФ, градостроительный кодекс РФ.

Просит признать незаконным Постановление №___-па от <Дата> главы Партизанского городского округа, ФИО2, «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на территории Партизанского городского округа»; обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> устранить нарушение прав и свобод ФИО1 НикО.ча путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 НикО.ча от <Дата>, поступившего в администрацию Партизанского городского округа <адрес> <Дата> вх. №___, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; признать незаконным Постановление №___-па от <Дата> главы Партизанского городского округа, ФИО2, «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на территории Партизанского городского округа»; обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> устранить нарушение прав и свобод ФИО1 НикО.ча путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 НикО.ча от <Дата>, поступившего в администрацию Партизанского городского округа <адрес> <Дата> вх. №___, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Ввиду незаконности вынесенных постановлений и отказов, просит взыскать с администрации Партизанского городского округа в пользу ФИО1 НикО.ча компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен, в тексте административного искового заявления содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика– администрации Партизанского городского округа <адрес> в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представив письменные возражения на административное исковое заявление, где указала, что административный истец обратился с заявлением к главе Партизанского городского округа ФИО2 (вх: №___ от <Дата>) об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, площадью 538 кв.м, местоположение установлено примерно в 30 метрах по направлению на юго- запад относительно ориентира - здание, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для объекта дорожного сервиса, в целях дальнейшего оформления земельного участка в аренду. Постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па ФИО1 НикО.чу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на территории Партизанского городского округа. Постановление №___-па от <Дата> было принято в связи с тем, что образование испрашиваемого земельного участка нарушает предусмотренные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ требования к образуемым земельным участкам, а именно, образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию недостаткам. А именно, испрашиваемый земельный участок расположен на месте размещения рынка и на данную территорию <Дата> в администрацию подано заявление от ТОС «Лозовый – центр»- на предмет строительства парковой зоны отдыха «Релакс».

Так же указала, что административный истец обратился с заявлением к главе Партизанского городского округа ФИО2 (вх: №___ от <Дата>) об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, площадью 134 кв.м, местоположение установлено примерно в 15 метрах по направлению на юго- запад относительно ориентира - здание, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для объекта дорожного сервиса, в целях дальнейшего оформления земельного участка в аренду.

Постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па ФИО1 НикО.чу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на территории Партизанского городского округа. Постановление №___-па от <Дата> было принято в связи с тем, что образование испрашиваемого земельного участка нарушает предусмотренные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ требования к образуемым земельным участкам, а именно, образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию недостаткам. Кроме того, земельный участок, расположенный согласно представленной схеме примерно в 15 метрах по направлению на юго-запад относительно ориентира - здание, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 134 кв.м., предлагается сформировать с видом разрешенного использования «объекты дорожного сервиса». В соответствии с п. 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257- ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств). Образуемый земельный участок расположен в общественно-деловой зоне города, рядом расположено здание кинотеатра «<данные изъяты>», улицы с интенсивным движением транспорта - <адрес> и <адрес>, по которой осуществляет разворот общественного транспорта по направлению к автостанции. Кроме того, непосредственно в месте расположения образуемого земельного участка расположена зеленая зона, размещение объекта дорожного сервиса на образуемом земельном участке повлечет вырубку деревьев и нарушит эстетический облик территории вокруг кинотеатра. Администрация Партизанского городского округа считает использование земельного участка, адрес (местоположение) земельного участка: установлено примерно в 15 метрах по направлению на юго-запад относительно ориентира - здание, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> для размещения объектов дорожного сервиса нерационально.

Так же полагала необходимым требование административного истца о компенсации морального вреда выделить в отдельное производство для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Установлено, что <Дата>, входящий №___ административный истец обратился к главе Партизанского городского округа, ФИО2 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, площадью 538 кв.м, расположенного по адресу: установлено примерно в 30 метрах по направлению на юго-восток относительно ориентира-здания, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, для объекта дорожного сервиса, в целях дальнейшего оформления земельного участка в аренду.

Рассмотрев заявление ФИО1 от <Дата> и представленные им документы, главой администрации Партизанского городского округа <адрес> ФИО2, со ссылками на подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 и пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, статьи 29, 32 Устава Партизанского городского округа, <Дата> издано оспариваемое постановление № №___-па, которым ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале №___, площадью 538 кв.м., адрес (местоположение) земельного участка: установлено примерно в 30 метрах по направлению на юго-восток относительно ориентира-здания, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, в связи с тем, что образование испрашиваемого земельного участка нарушает предусмотренные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам, а именно, образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию недостаткам (л.д. 10).

Администрацией Партизанского городского округа к возражению на иск приложена переписка между администрацией Партизанского городского округа и председателем «ТОС Лазовый-Центр» Партизанского городского округа. Как указал представитель административного ответчика, строительство парковой зоны для жителей города приоритетней, чем строительство объекта дорожного сервиса.

<Дата> №___ административный истец обратился к главе Партизанского городского округа, ФИО2 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, площадью 134 кв.м, расположенного по адресу: установлено примерно в 15 метрах по направлению на юго-запад относительно ориентира-здания, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>А, для объекта дорожного сервиса, в целях дальнейшего оформления земельного участка в аренду.

Постановлением главы Партизанского городского округа <адрес>, ФИО2 от <Дата> №___-па, ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в кадастровом квартале №___, площадью 134 кв.м., расположенного по адресу: установлено примерно в 15 метрах по направлению на юго-запад относительно ориентира-здания, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>А, в связи с тем, что образование испрашиваемого земельного участка нарушает предусмотренные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам, а именно, образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию недостаткам (л.д.13).

Администрацией Партизанского городского округа к возражению на иск приложен скрин-шот публичной карты района <адрес>, где административный истец испрашивает земельный участок.

Как указал административный ответчик, земельный участок, испрашиваемый административным истцом по сути расположен рядом с транспортной инфраструктурой, рядом с общественно-деловой зоной, непосредственно в месте расположения образуемого земельного участка расположена зеленая зона, размещение объекта дорожного сервиса на образуемом земельном участке повлечет вырубку деревьев и нарушит эстетический облик территории вокруг кинотеатра.

При установленных обстоятельствах дела, поскольку образование земельных участков не должно препятствовать рациональному использованию земель, обжалуемые постановления соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 НикО.ча к администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании незаконным Постановления №___-па от <Дата> главы Партизанского городского округа ФИО2 «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на территории Партизанского городского округа»; о возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа <адрес> устранить нарушение прав и свобод ФИО1 НикО.ча путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 НикО.ча от <Дата>, поступившего в администрацию Партизанского городского округа <адрес> <Дата> вх. №___ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; о признании незаконным Постановления №___-па от <Дата> главы Партизанского городского округа ФИО2, «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на территории Партизанского городского округа»; о возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа <адрес> устранить нарушение прав и свобод ФИО1 НикО.ча путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 НикО.ча от <Дата>, поступившего в администрацию Партизанского городского округа <адрес> <Дата> вх. №___ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья Д.В. Дидур