Решение по делу № 2А-521/2022 от 06.09.2022 | Жирновский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2а-521/2022 г.

УИД 34RS0016-01-2022-000590-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жирновск 06 сентября 2022 года

Жирновский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гущиной И.В.,

единолично,

при секретаре Кильдяшевой А.А.,

с участием помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области Клименко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя школа №1 г.Жирновск" Жирновского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жирновского района Волгоградской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан, в ходе которой выявлены нарушения в обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, в деятельности МКОУ "Средняя школа №1 г.Жирновск".

В ходе проведенной проверки установлено, что МКОУ "Средняя школа №1 г.Жирновск" нарушены требования подпункта «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ "Средняя школа №1 г.Жирновск" внесено представление об устранении нарушений вышеуказанных требований законодательства. При этом, согласно поступившему ответу на представление фактически меры к устранению нарушений не приняты.

До настоящего времени, согласно поступившей информации от директора МКОУ "Средняя школа №1 г.Жирновск", индукционные петли не установлены.

Вместе с тем, на территории Жирновского района обучаются 56 детей с ОВЗ и 32 ребенка-инвалида, однако меры на обеспечение создания инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, не приняты.

На основании изложенного, просит суд признать бездействие МКОУ "Средняя школа №1 г.Жирновск", выразившиеся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, и возложить на МКОУ "Средняя школа №1 г.Жирновск" обязанность оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями, в течение 4 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Жирновского района Волгоградской области Клименко Д.А. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – МКОУ "Средняя школа №1 г.Жирновск" ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменный отзыв,из которого следует, что ответчик считает требования истца подлежащими удовлетворению частично. Обязанность ответчика оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями признается в полном объеме. Однако, финансовая возможность для оборудования помещения индукционными петлями в настоящее время отсутствует. Бюджет Жирновского муниципального района на следующий финансовый год разрабатывается до 15 ноября текущего года, вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В бюджете Жирновского муниципального района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденном решением Жирновской районной Думы от 17.12.2021 года № 19/227-Д, бюджетные ассигнования на оборудование помещений образовательных учреждений индукционными петлями, отсутствуют. По проведенному предварительному анализу на оборудование помещения петлями планируется сумма в размере 200 000 рублей. В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете при наличии соответствующих дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. На основании изложенного, просит суд удовлетворить требования прокурора частично, обязав МКОУ "Средняя школа №1 г.Жирновск" оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель заинтересованного лица Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МКОУ "Средняя школа №1 г.Жирновск" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Пунктом 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» установлено, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам,

установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 19 указанного закона государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

Подпунктом «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного 09.11.2015 Приказом Минобрнауки России № 1309 установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой Жирновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан, в ходе которой выявлены нарушения в обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, в деятельности МКОУ "Средняя школа №1 г.Жирновск".

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

-представлением прокурора Жирновского района об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ;

-сообщением МКОУ "Средняя школа №1 г.Жирновск" от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что установка индукционной системы запланирована до 2025 года.

Таким образом, судом установлено бездействие МКОУ "Средняя школа №1 г.Жирновск", выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца.

Между тем, представитель административного ответчика просил увеличить срок для оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями до одного года с момента вступления решения суда в законную силу. Суд, учитывая сложную финансовую ситуацию административного ответчика, а также то обстоятельство, что бюджетные ассигнования в бюджете Жирновского муниципального района на оборудование помещения индукционными петлями отсутствуют, и предусмотреть бюджетные ассигнования возможно лишь при формировании бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, который вступит в силу ДД.ММ.ГГГГ, считает необходимым определить срок для устранения административным ответчиком указанных в административном иске нарушений в течении одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя школа №1 г.Жирновск" Жирновского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних- удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя школа №1 г.Жирновск" Жирновского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, незаконным.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя школа №1 г.Жирновск" Жирновского муниципального района Волгоградской области оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2022 года

Судья Гущина И.В.