адм. дело № 2а-3-52/2023
УИД 56RS0007-03-2023-000017-35
Решение
Именем Российской Федерации
с. Северное 17 марта 2023 года
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,
с участием заместителя прокурора Северного района Оренбургской области Тимошкина С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Северного района Оренбургской области, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор Северного района Оренбургской области действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что последний имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Бугурусланский», действительного до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу врачебной комиссии филиала ГАУЗ «ООКНД-БНД» № от 17 января 2023 года, у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. С ДД.ММ.ГГГГ года о настоящее время состоит на учете в филиале ГАУЗ «ООКНД-БНД» с диагнозом «<данные изъяты> данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Указанный факт означает наличие ограничений к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) и препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.
Поскольку управление автотранспортным средством ФИО1 создает угрозу для безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязать его в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское в ОГИБДД.
Представитель административного истца Тимошкин С.А. в судебном заседании заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Бугурусланский», Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица, поскольку неявка лица, извещённого надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1, 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения
В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «А», «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортным средством на основании выданного ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения № <данные изъяты> что следует из базы данных УМВД России по Оренбургской области.
Согласно протоколу врачебной комиссии филиала ГАУЗ «ООКНД-БНД» № от 17 января 2023 года у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в филиале ГАУЗ «ООКНД-БНД» с диагнозом <данные изъяты>
Как указано в протоколе врачебной комиссии, вышеуказанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
От административного ответчика ФИО1 поступило заявление, из которого следует, что он признает исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 157 Кодекса административного производства Российской Федерации административному ответчику понятны.
В соответствии с ч.3 ст. 46 ч.3 ст. 157 Кодекса административного производства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Административному ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска. Принимая во внимание признание иска административным ответчиком, суд, руководствуясь ст.ст. 46, 157 Кодекса административного производства Российской Федерации, принимает его, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Наличие водительского удостоверения на право управления транспортным средством у лица, страдающего зависимостью от наркотических средств, нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые имеют право на безопасность в сфере дорожного движения.
Установление в судебном заседании у административного ответчика ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. В связи с чем административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статья 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В связи с тем, что при подаче административного искового заявления в суд прокурор освобожден от уплаты госпошлины, административный иск удовлетворен, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от ее уплаты, в доход соответствующего бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭО отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Бугурусланский» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Северный район Оренбургской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Кривобокова
Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2023 года.
Председательствующий Е.Н. Кривобокова