Производство №2-278/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2025 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Ершовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области), в обоснование которого указал, что 23 июля 2025 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 30 июля 2025 года ответчик отказал ему в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права на назначение пенсии в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик самостоятельно учел периоды его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 29.05.1990 по 31.01.1998 и с 27.12.2022 по 22.07.2025, всего 10 лет 2 месяца 29 дней.

С решением, принятым пенсионным органом он не согласен, считает его необоснованным и незаконным, ущемляющим его пенсионные права. Полагает, что ответчик необоснованно исключил из подсчета период его проживания на льготной территории в <адрес> с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Вместе с тем, истец родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. В 1974 году он вместе с родителя переехал на постоянное место жительства в <адрес> в дом, который приобрели родители и где по настоящее время проживает и зарегистрирована мать истца ФИО3

С 01.09.1975 по 28.06.1985 он обучался в Змиевкой средней школе.

С 01.09.1985 по 28.04.1988 он обучался в Орловском техникуме железнодорожного транспорта.

При поступлении в техникум его сняли с регистрационного учета по месту жительства, с целью последующей регистрации в общежитии техникума, но в общежитии он не проживал, а приезжал каждый день домой на электричке.

В оспариваемый период он являлся читателем центральной районной библиотеки Свердловского района Орловской области, проходил лечение по месту жительства в Свердловской центральной районной больнице.

В ряды Советской Армии он был призван 08.07.1988, а после армии он прибыл к родителям по адресу проживания: <адрес>, где и был зарегистрирован.

Считает, что период с 26.04.1986 по 30.06.1986 (абсолютная величина) необоснованно не включен ответчиком в период его проживания в Чернобыльской зоне, поскольку в указанный период времени он, являясь студентом Орловского техникума железнодорожного транспорта, проживал в пгт.<адрес>, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом до 31.01.1998 года, что подтверждается письменными документами, а именно читательским билетом, медицинской картой амбулаторного больного.

В связи с тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 23.07.2025, а возраста 57 лет достиг 22.08.2025 года, то пенсия должна быть назначена с 22.08.2025 года.

Истец просил суд: 1) признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области назначить ФИО2 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 22.08.2025.

В возражениях представитель ответчика ФИО4 указала, что ФИО2 по данным паспорта и справке администрации Свердловского района Орловской области от 29.10.2024 №492 проживал с 29.05.1990 по 12.04.2001 в <адрес>, с 27.12.2022 по настоящее время в д. <адрес>. Территория <адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998, территория д. Степановка относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

Других документов о проживании (работе) на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО2 не представлено.

Таким образом, документально подтвержденные периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 29.05.1990 по 31.01.1998 и с 27.12.2022 по 22.07.2025 составляют 10 лет 2 месяца 29 дней, что дает истцу право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста на 2 года, то есть в 58 лет.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения, указав об этом в письменных возражениях на иск.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», территория населенного пункта – Змиевка Свердловского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 31.01.1998 года.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 25.06.1993) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 названного Закона признает местом жительства - жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что 23 июля 2025 года ФИО2 обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за № (л.д.59-61).

30 июля 2025 года решением ОСФР по Орловской области № ФИО2 было отказано в назначении пенсии, так как документально подтвержденный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом у него составляет 10 лет 2 месяца 29 дней (с 29.05.1990 по 31.01.1998, с 27.12.2022 по 22.07.2025), что даёт ему право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года по достижении 58 лет (л.д.58).

Истец ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 17.09.1997 за № (л.д.57).

Согласно штампу в паспорте ФИО2 с 01.06.2001 по 27.12.2022 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.8-9).

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, родители: ФИО5 – отец, ФИО3 - мать, что подтверждается свидетельством о рождении II-ХЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Богодуховским сельским <адрес> (л.д.14).

28 июня 1985 года ФИО2 был выдан аттестат о среднем образовании АГ № (л.д.15).

28 апреля 1988 года ФИО2 выдан диплом КТ № о том, что он окончил полный курс Орловского техникума железнодорожного транспорта по специальности «Проводная связь на транспорте» (л.д.23).

По сведениям домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> ФИО2 с 07.05.1985 по 08.08.1985 значился зарегистрированным по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета, по возвращении из армии был зарегистрирован по указному выше адресу с 29.05.1990 по 24.06.1996.

Родители истца: ФИО3 и ФИО5, умерший ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период (с 26.04.1986 по 30.06.1986) значились зарегистрированными по адресу: <адрес> (л.д. 32-38).

Мать истца ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> по настоящее время, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте, выданном на её имя (л.д.22).

Из пояснений в судебном заседании представителя истца ФИО1 следует, что ФИО2 был снят с регистрационного учета по месту жительства в связи с тем, что при поступлении в техникум необходимо было зарегистрироваться в общежитии по месту учебы, вместе с тем, в общежитии техникума он не проживал, а ездил домой на электричке в <адрес>, являлся в спорный период несовершеннолетним лицом.

Факт проживания истца в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в <адрес> подтверждается сведениями о посещении центральной районной библиотеки в пгт.<адрес> 20.05.1986 (вторник) и 20.06.1986 (пятница), отраженными в формуляре читателя на имя ФИО2, на обложке которого указан адрес: <адрес>, «учащ-ся Зм. ср. школа» (л.д.17-21), сведениями о посещении БУЗ Орловской области «Свердловская центральная районная больница» 05.05.1986, 24.06.1986, 26.06.1986, отраженными в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № (л.д.39-43).

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, истцом подтверждено и доказано его фактическое проживание по адресу: <адрес>, <адрес> период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, поскольку в указанный период ФИО2, несмотря на то, что обучался в техникуме, не достиг совершеннолетнего возраста и проживал совместно со своими родителями, которые были зарегистрированы по адресу: <адрес>, что объективно подтверждается собранными по делу доказательствами.

Таким образом, установленная продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, а всего на 3 года с учетом подтвержденного периода проживания при обращении за назначением пенсии, в связи с чем, у него возникло право на назначение пенсии по старости с 22.08.2025 года, то есть по достижении возраста 57 лет.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области назначить ФИО2 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 22.08.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 декабря 2025 года.

Председательствующий С.С. Занин