Дело №2а-4316/2022

УИД: 03RS0004-01-2022-004227-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Кулуевой А.Р.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчиков МВД России, Отдела МВД России по городу Салавату – ФИО2 (доверенности в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов России, Управлению федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел России, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату о компенсации ввиду ненадлежащего содержания в период с 16 июня 2022 года по 17 июня 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению федерального казначейства по РБ о компенсации в размере 25 000 руб. ввиду ненадлежащего содержания в ИВС при ОМВД России по городу Салавату в период с 16 июня 2022 года по 17 июня 2022 года.

В обоснование иска указано на то, что согласно акта комиссионного обследования от 05 августа 2015 года ИВС расположен в полуподвальном помещении. В связи с чем, в окна камеры не попадает свежий воздух и естественное освещение, потому ФИО1 претерпел нравственные страдания. Кроме того, ФИО1 ранее болел пневмонией и потому отсутствие свежего воздуха, естественного освещения трудно переносить.

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов РФ, Министерство внутренних дел РФ и ОМВД России по городу Салават РБ.

Также суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчиков МВД России, Отдела МВД России по городу Салавату – ФИО2 в удовлетворении требований просила отказать, т.к. согласно акта обследования оконные рамы, вытяжка и светильники в камерах соответствуют требованиям.

В судебное заседание представители ответчиков Министерство финансов РФ, УФК по РБ не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции России закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с частью 1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно статье 4 названного федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьями 6 и 7 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу пунктов 9 и 11 статьи 17, статьи 23 этого же федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности…

Аналогичные нормы содержатся в пункте 42 и 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N 950, пунктом 45 которых также предусмотрено, что камеры изоляторов временного содержания оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату в период с 16 июня 2022 года по 17 июня 2022 года.

В указанный период ФИО1 согласно модуля СООП «Изолятор» ИСОД МВД России, содержался в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату в камере №1, в которой имеется санузел с соблюдением зоны приватности, центральной канализацией и краном с холодной водопроводной водой.

24 сентября 2021 года в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату было проведено комиссионное обследование в составе старшего инспектора УОООП МВД по РБ капитана полиции СИВ, старшего инспектора ОПБ УОТО МВД по РБ капитана внутренней службы КНВВ., врача по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по РБ» БАН, заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по городу Салавату подполковника полиции ААР, заместителя начальника ИВС Отдела МВД России по городу Салавату капитана полиции ФИО8, старшего инспектора ГОООПОО по городу Салавату филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» старшего лейтенант полиции СВС, по результатам которого санитарное состояние, чистота, условия содержания, материально-техническое и бытовое обеспечение ИВС Отдела МВД России по городу Салавату признано удовлетворительным.

Согласно представленного суду акта обследования ИВС Отдела МВД России по городу Салавату: в камерах 1-2 в каждой камере установлены по два светильника дневного освещения закрытого типа, светильники ночного освещения закрытого типа, в исправленном состоянии. Проколы замеров искусственного освещения не представлены. Рекомендовано комиссией произвести замеры искусственного освещения в соответствии с СП 1.1.0058-01. Далее, доступ естественного освещения ограничен ввиду расположения ИВС в полуподвальном помещении через оконный проем размером 80 см. х 60 см. Рекомендовано комиссией произвести замеры естественного освещения в соответствии с СП 1.1.1058-01. Вытяжная вентиляция в наличии, оборудована системой вытяжной вентиляцией.

Также со стороны административного ответчика 21 сентября 2022 года в вновь было проведено обследование здание ИВС Отдела МВД России по городу Салавату: в камерах 1-2 в каждой камере установлены по два светильника дневного освещения закрытого типа, светильники ночного освещения закрытого типа, в исправленном состоянии. Проколы замеров искусственного освещения не представлены. Далее, доступ естественного освещения ограничен ввиду расположения ИВС в полуподвальном помещении через оконный проем размером 80 см х 60 см, расположенного на расстоянии 1,6 м. от уровня пола и люки; окна выполнены из обычного стекла: в оконных проемах имеется форточка с замком вагонного типа. Протоколы замеров естественного освещения не представлены.

Как следствие, рекомендации, данные комиссией от 24 сентября 2021 года, не были выполнены при повторном обследовании 21 сентября 2022 года и потому судить о том, что освещение в камере соответствует требованиям СП 1.1.1058-01 нельзя.

Таким образом, суду достоверно не представлено доказательств того, что освещение в камере №1 ИВС Отдела МВД России по городу Салавату соответствует требованиям действующего законодательства, что нарушило право ФИО1 на надлежащие условия его содержания в камере №1 изолятора временного содержания Отдела МВД России по городу Салавату в период с 16 июня 2022 года по 17 июня 2022 года, в которой надлежащее освещение.

При этом довод ФИО1 о том, что в камеру №1 не поступает свежий воздух не нашел своего подтверждения материалами дела.

Согласно статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации степень нравственных или физических страданий должны оцениваться судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Таким образом, данная категория дел носит оценочный характер, и суд вправе при определении размера компенсации морального вреда, учитывая вышеуказанные нормы закона, с учетом степени вины ответчика и индивидуальных особенностей потерпевшего, определить размер денежной компенсации морального вреда по своему внутреннему убеждению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

С учетом вышеизложенного и принципов разумности и справедливости, периода нахождения административного истца ФИО1 в камере, в которой освещение не соответствовало СП 1.1.1058-01, начиная с 16 июня 2022 года по 17 июня 2022 года, исходя из фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности, степени нравственных и физических страданий ФИО1 с учетом его индивидуальных особенностей, суд определяет размер компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 руб.

Исходя из статьи 1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

При этом, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Согласно пункта 13 Положения, в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В связи с изложенным, Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к Отделу МВД России по городу Салавату.

Таким образом, сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Как следствие, в удовлетворении требований о компенсации в отношении остальных административных ответчиков Министерству финансов России, Управлению федерального казначейства по Республике Башкортостан, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Салавату надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 о компенсации ввиду отобрания трости в период о компенсации ввиду ненадлежащего содержания в период с 16 июня 2022 года по 17 июня 2022 года удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 2 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Мотивированное решение составлено 17 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина