Дело № 2а-719/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 августа 2023 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р., при секретаре Шкондиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Саракташского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Каировский сельский совет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения жилищного законодательства и законодательства о водоснабжении, в ходе которого в деятельности администрации МО Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области выявлены нарушения законодательства. В нарушение требований федерального законодательства администрацией Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в случае несоответствия воды установленным требованиям, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» в 2022 и истекшем периоде 2023 года не размещалась. Непринятие мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» и в средствах массовой информации вышеуказанных сведений, нарушает права неопределённого круга лиц на своевременное и свободное получение достоверной информации о состоянии среды обитания, в том числе о качестве питьевой воды, а также на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, что влечет за собой несоблюдение принципа публичности и открытости органов местного самоуправления.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, выразившиеся в неразмещении на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения; обязать администрацию муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в срок до 31.12.2023 разместить на официальном сайте муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Определением Саракташского районного суда Оренбургской области от 25.07.2023г. в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО Саракташский район Оренбургской области.

Административный истец и.о. прокурора Саракташского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации МО Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили заявление в котором исковые требования признает в полном объеме, просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Саракташский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений по соблюдению Конституцию Российской Федерации и законов.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27. 51, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабд евпш и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Частью 10 указанной статьи установлено, что органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сета Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Кроме того, п.75 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлена обязанность органов местного самоуправления по информированию населения соответствующих территорий о функционировании централизованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при отсутствии у органа местного самоуправления официального сайта такая информация размещается на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации): а) места расположения источников водоснабжения, места разбора воды; б) качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям; в) сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. Кроме того, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает право граждан на получение в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно- эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Судом установлено, что вопреки названным требованиям законодательства на официальном сайте администрации МО Каировский сельсовета Саракташского района по адресу: admkairovka.ru сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в случае несоответствия воды установленным требованиям, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» в 2022 и истекшем периоде 2023 года не размещалась.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора Сатановой А.К. и скриншотом интернет сайта, и не оспаривались представителем ответчика.

Бездействие администрации МО Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» и средствах массовой информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в случае несоответствия воды установленным требованиям, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» в 2022 и истекшем периоде 2023 года нарушает права неопределённого круга лиц на своевременное и свободное получение достоверной информации о состоянии среды обитания, в том числе о качестве питьевой воды, а также на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, что влечет за собой несоблюдение принципа публичности и открытости органов местного самоуправления.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

Обязать администрацию муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в срок до 31.12.2023 разместить на официальном сайте муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Асфандияров

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2023 года

Судья М.Р. Асфандияров