УИД 16RS0025-01-2023-000817-12

дело № 2а-1077/2023

Решение

именем Российской Федерации

25 мая 2023 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Геффель О.Ф.,

с участием административного истца В.Д.Д.,

представителя ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан – И.С.Н.,

при секретаре Тубановой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В.Д.Д. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,

установил:

В.Д.Д. обратился в суд с иском в изложенной формулировке, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы земельного участка, площадью 429 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>. В его письменном заявлении об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории ДД.ММ.ГГГГ отказано, с чем он не согласен, поскольку запрашиваемый земельный участок не попадает на границы красных линий и не находится в пределах границы территории общего пользования, поэтому истец просил суд признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № В-331 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец В.Д.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан И.С.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований В.Д.Д.

Представитель Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, поэтому и при отсутствии возражений участников процесса суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав выступления сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (пункт 5 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ В.Д.Д. обратился в Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории.

Из ответа председателя Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № В-331 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что В.Д.Д. отказано в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, так как схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

При этом из буквального содержания ответа, адресованного В.Д.Д. следует, что мотивированные основания для отказа административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка не приведены.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

При таких данных рассмотрение заявления истца и отказ со стороны ответчика в удовлетворении заявления об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории на соответствующее обращение истца является формальным, не соответствующим требованиям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем иск В.Д.Д. подлежит удовлетворению в части признания указанного решения незаконным.

Вместе с тем в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

При этом в силу пункта 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации решение об утверждении схемы расположения земельного участка орган местного самоуправления должен принимать самостоятельно. Реализация принятого решения, в соответствии с установленным законом порядком, также относится к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Таким образом, решение суда не должно подменять решение органа местного самоуправления, в данном случае Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, в вопросах, которые закон относит к компетенции местного самоуправления.

Вследствие изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований В.Д.Д. о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка не имеется.

Однако с учетом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих об уклонении ответчиков от рассмотрения заявления В.Д.Д. в полном объеме по существу, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд считает необходимым с учетом полномочий, возложенных законом на муниципальные органы, возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть заявление В.Д.Д. об утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление В.Д.Д. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №В-331 незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав В.Д.Д. путем повторного принятия решения по его заявлению об утверждении схемы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 2 июня 2023 года.