УИД: 66RS0011-01-2025-000274-98
№ 2-750/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский 24 сентября 2025 года
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,
с участием помощника прокурора Петряковой М.В.,
третьего лица ФИО1, представителя третьего лица ФИО1 – ФИО2,
при секретаре судебного заседания Саламатовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Каменска-Уральского, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3, Профессиональному образовательному учреждению «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области» о признании недействительным свидетельства о профессии водителя,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Каменска-Уральского Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о признании недействительным свидетельства о профессии водителя серии ***, выданного 23.07.2024 ПОУ «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» РО ДОСААФ России Свердловской области» ФИО3 (л.д.6-9).
В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что приказом военного комиссара г. Каменск-Уральский и Каменского района Свердловской области от 29.03.2024 *** ФИО3 направлен в ПОУ «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» РО ДОСААФ России Свердловской области» для обучения военно-учетной специальности №837 (подготовка водителей категории «С»). 23.07.2024 от начальника ПОУ «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» РО ДОСААФ России Свердловской области» в адрес военного комиссариата направлено письмо о неявке курсанта ФИО3 на экзамен. Приказом врио военного комиссара города Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области *** от 23.07.2024 ФИО3 отчислен из данной автомобильной школы, однако 23.07.2024 ПОУ «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» РО ДОСААФ России Свердловской области» было выдано ФИО3 свидетельство о профессии водителя серия ***, согласно которому курсант в период с 01.04.2024 по 27.06.2024 прошел обучение и сдан квалификационный экзамен.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1408 "Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий", Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденный Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80, прокурор полагает выданное ФИО3 свидетельство недействительным, и указывает на наличие права на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
Вынесенным в протокольной форме определением суда от 27.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (л.д.112-113).
Вынесенным в протокольной форме определением суда от 26.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ПОУ «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» РО ДОСААФ России Свердловской области» (л.д.137).
В судебном заседании помощник прокурора г. Каменска-Уральского Петрякова В.В. поддержала заявленные требования.
В судебном заседании третье лицо ФИО1, представитель третьего лица ФИО2, действующий на основании доверенности от *** сроком на три года (л.д.111), возражали против удовлетворения иска, указав на отсутствие оснований для его удовлетворения, поскольку в соответствии с Уставом ПОУ «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» РО ДОСААФ России Свердловской области», локальными актами, автошкола имела право на обучение по индивидуальным планам, в том числе на принятие экзаменов досрочно при наличии к тому оснований. По имеющимся сведениям, ФИО3 прошел достаточную часть теоретической и практической подготовки в автошколе, по просьбе матери ФИО3 по причине переезда семьи в другое место жительства ФИО1 выдала оспариваемое свидетельство. Также полагали, что у прокурора не имеется оснований для предъявления иска в интересах частного лица.
Ответчик ФИО3, представители ответчика ПОУ «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» РО ДОСААФ России Свердловской области», третьего лица МО МВД России «Каменск-Уральский», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом определено рассмотреть дело при данной явке лиц (ст.167 ГПК РФ).
Суд, заслушав прокурора, третье лицо, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом военного комиссара г. Каменск-Уральский и Каменского района Свердловской области от 29.03.2024 *** ФИО3 направлен в ПОУ «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» РО ДОСААФ России Свердловской области» для обучения военно-учетной специальности №837 (подготовка водителей категории «С») (л.д.16).
23.07.2024 от начальника ПОУ «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» РО ДОСААФ России Свердловской области» в адрес военного комиссариата направлено письмо о неявке курсанта ФИО3 на экзамен (л.д.17).
Приказом врио военного комиссара города Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области *** от 23.07.2024 ФИО3 отчислен из данной автомобильной школы (л.д.18), однако 23.07.2024 ПОУ «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» РО ДОСААФ России Свердловской области» было выдано ФИО3 свидетельство о профессии водителя серия ***, согласно которому курсант в период с 01.04.2024 по 27.06.2024 прошел обучение и сдал квалификационный экзамен (л.д.13-14).
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения (абзац восьмой статьи 5 этого же Федерального закона).
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.
Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.
Положениями пункта 1 статьи 26 указанного закона (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.
Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.
Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Приказом Минпросвещения России от 08.11.2021 № 808 "Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий", действующим в период спорных правоотношений, утверждены примерные программы подготовки водителей транспортных средств категории "C" (приложение № 3).
Согласно данной Программе примерный учебный план содержит перечень учебных предметов специального и профессионального циклов с указанием времени, отводимого на освоение учебных предметов, включая время, отводимое на теоретические и практические занятия. Примерная программа предусматривает достаточный для формирования, закрепления и развития практических навыков и компетенций объем практики.
Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Освоение образовательной программы завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний. Лица, получившие по итогам промежуточной аттестации неудовлетворительную оценку, к сдаче квалификационного экзамена не допускаются.
Практическая квалификационная работа при проведении квалификационного экзамена состоит из двух этапов. На первом этапе проверяются первоначальные навыки управления транспортным средством категории "C" на закрытой площадке или автодроме. На втором этапе осуществляется проверка навыков управления транспортным средством категории "C" в условиях дорожного движения.
Результаты квалификационного экзамена оформляются протоколом. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя согласно пункту 2 части 10 статьи 60 Федерального закона об образовании.
Статьей 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (части 1 и 2 статьи 1, часть 3, часть 8, части 11, 12).
Судом установлено из письменных объяснений ФИО3 (л.д.25-30) и представленных в материалы дела иных письменных доказательств (копий протоколов допроса А. от 12.11.2024 (л.д.19-24), М. от 31.10.2024 (л.д.31-35) ФИО1 от 10.10.2024, от 25.10.2024, от 07.11.2024, от 26.11.2024, от 02.12.2024 (л.д.66-101), что с мая 2024 г. ФИО3 не посещал занятия в автошколе, так как начались экзамены и практика в техникуме, в котором он обучался (ГАПУУ СО «Каменск-Уральский техникум торговли и сервиса».
Достоверно установив, что ФИО3 теоретические занятия и практические занятия по вождению в предусмотренном учебным планом количестве не посещал, квалификационный экзамен не сдавал, оценки за занятия и зачеты (промежуточные аттестации) ему были проставлены в отсутствие фактического посещения им занятий, суд приходит к выводу об отсутствии у ПОУ «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» РО ДОСААФ России Свердловской области» оснований для выдачи ответчику свидетельства о профессии водителя.
Довод представителя третьего лица ФИО1 об отсутствии у прокурора полномочий на участие в судебном заседании судом отклоняется, поскольку полномочия помощника прокурора в гражданском процессе определены положениями ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и положениями ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, разрешая спор, суд установил, что ФИО3 теоретические занятия и практические занятия по вождению в предусмотренном учебным планом количестве не посещал, квалификационный экзамен не сдавал, оценки за занятия и зачеты (промежуточные аттестации) ему были проставлены в отсутствие фактического посещения им занятий, в связи с чем приходит к выводу о том, что ФИО3 учебная программа профессиональной переподготовки водителей автомобиля категории "С" в предусмотренном Учебным планом объеме освоена не была, итоговая аттестация в виде квалификационного экзамена фактически не сдана, в связи с чем у ПОУ «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» РО ДОСААФ России Свердловской области» не имелось оснований для выдачи ему свидетельства о профессии водителя, в связи с чем выданное 23.07.2024 ФИО3 в нарушение установленного законом порядка свидетельство о профессии водителя серии *** подлежит признанию недействительным.
На основании статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина в размере 1 500 руб. с каждого.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Каменска-Уральского, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3, Профессиональному образовательному учреждению «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области» о признании недействительным свидетельства о профессии водителя удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о профессии водителя серии ***, выданное 23.07.2024 ПОУ «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» РО ДОСААФ России Свердловской области» ФИО3.
Взыскать с ФИО3 (паспорт ***) и Профессионального образовательного учреждения «Каменск-Уральская спортивно-техническая школа «РУМБ» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области» (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере по 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2025 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Л.Мартынюк