УИД 16RS0036-01-2025-006360-98

дело № 5-759/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2025 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Яфизов Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Кедр», юридический адрес: <адрес>В, ИНН/КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Кедр» (далее по тексту ООО «ЧОО «Кедр», общество) является юридическим лицом и осуществляет охранную деятельность на основании лицензии, выданной лицензии на осуществление частной охранной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № №

Однако согласно указанной лицензии, ООО «ЧОО «Кедр» не обладает полномочиями на выполнение функций по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

В связи с поданным в центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Татарстан заявления ООО «ЧОО «Кедр» о продлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности с истечением срока, начальником Управления Росгвардии по Республике Татарстан принято решение о проведении внеплановой выездной проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных и лицензионных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов в офисе ООО «ЧОО «Кедр», расположенном по адресу: <адрес>В, установлено, что в нарушение подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», части 3 статьи 16 Закона №, частные охранники ООО «ЧОО «Кедр» ФИО2, ФИО3 и ФИО4, не прошли периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Ранее, ООО «ЧОО «Кедр» постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Казани) г. Казань Управления Росгвардии по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также в отношении ООО «ЧОО «Кедр» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 20.16 КоАП РФ.

ООО «ЧОО «Кедр» о дате, времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя на направило. До судебного заседания от генерального директора ООО «ЧОО «Кедр» ФИО5 поступило ходатайство в котором просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку выявленные нарушения не являются грубыми, не причинили опасности людям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы (по городу Казани) г. Казань Управления Росгвардии по Республике Татарстан ФИО8, в судебном заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Правоотношения в сфере частной детективной и охранной деятельности, в том числе по вопросам лицензирования такой деятельности, регулируются Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Исходя из положений части 3 статьи 3 Закона № 2487-1, в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 2487-1 оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

В силу статьи 11.2 Закона № 2487-1 - Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 указанного Положения в соответствии с частью второй статьи 11.2 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг.

Лицензия на осуществление частной охранной деятельности (далее - лицензия) предоставляется юридическому лицу сроком на 5 лет соответствующими подразделениями органов внутренних дел, уполномоченными на осуществление действий по лицензированию в этой сфере деятельности (далее - лицензирующие органы).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом.

Частью 3 этой же статьи установлено, что частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», являются в том числе соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (прохождение проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств).

Ответственность за осуществление частной охранной деятельности без специального разрешения (лицензии) либо оказание охранных услуг лицом, не имеющим правового статуса частного охранника предусмотрена частью 1 статьи 20.16 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 20.16 КоАП РФ влечет административную ответственность по части 1.1 настоящей статьи с наложением административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от шестидесяти пяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «ЧОО «Кедр» административного правонарушения подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением генерального директора ООО «ЧОО «Кедр» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки отдела ЛРР (по г. Казани) г. Казань Управления Росгвардии по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом врио начальника ЛРР по г. Альметьевск Управления Росгвардии по Республике Татарстан, сведениями, представленными ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, согласно которым объект ТРЦ «Панорама», расположенный по адресу: <адрес>, является категорированным и паспортизированным объектом с 2019 года, объекту присвоена 2 (вторая) категория опасности, постановлением № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.16 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «ЧОО «Кедр», выпиской из реестра лицензий на осуществлении частной охраной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что Общество не предприняло все зависящие от него меры для соблюдения обязательных требований законодательства в области охранной деятельности и обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ООО «ЧОО «Кедр» данных требований, суду представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЧОО «Кедр» состава правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 20.16 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает устранение выявленных нарушений после составления протокола об административном правонарушении, признание вины

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку согласно данной норме права административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в настоящем деле не имеется. Общество привлекается к ответственности за повторное совершение административного правонарушения, сведений о его трудном имущественным и финансовым положением не представлено.

Оснований для признания совершенного ООО «ЧОО «Кедр» административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Кедр», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в кабинет № 201 по адресу: <...>, либо на электронную почту Альметьевского городского суда: almetevsky.tat@sudrf.ru.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Л.М. Яфизов