к делу № 2а-7048/2022
61RS0022-01-2022-010524-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года г.Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,
при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Таганрога обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной, указав в обоснование своих требований следующее.
Прокуратурой г.Таганрога на основании приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017г. № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов.
В ходе проверки установлено, что на страницах сайтов https://bulkish-xyz.turbopages.org/turbo/bulkish.xyz/s/articles/kak-vyivesti-iz-stroya-elektroschetchik/, htts://merkury-stop5.top/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �@07<5I5=0 �AB0BLO,� �A>45@60I0O �8=D>@<0F8N �> �A?>A>10E �E8I5=8O �M;5:B@>@5AC@A>2,� �0 �8<5==>,� �C:070= �A?>A>1 �>AB0=>2:8 �?@81>@>2 �CG5B0 �:><<C=0;L=KE �@5AC@A>2.� �@8 �MB>< �2E>4 �=0 �A09B �A2>1>4=K9,� �@538AB
Проверка, проведенная прокуратурой, показала, что имеются основания запретить распространение материалов, размещенных на указанных сайтах на территории Российской Федерации, так как размещение на указанных выше сайтах в сети «Интернет» информации о способах хищения энергоресурсов противоречит требованиям законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг.
В связи с этим административный истец просит суд признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами: https://bulkish-xyz.turbopages.org/turbo/bulkish.xyz/s/articles/kak-vyivesti-iz-stroya-elektroschetchik/, htts://merkury-stop5.top/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направил.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области.
Дело в отсутствие заинтересованного лица рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).
Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой г.Таганрога на основании приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017г. № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов.
В ходе проверки установлено, что на страницах сайтов https://bulkish-xyz.turbopages.org/tnrbo/bulkish.xyz/s/articles/kak-vyivesti-iz-stroya-elektroschetchik/, htts://merkury-stop5.top/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �@07<5I5=0 �AB0BLO,� �A>45@60I0O �8=D>@<0F8N �> �A?>A>10E �E8I5=8O �M;5:B@>@5AC@A>2,� � �0 �8<5==> �C:070= �A?>A>1 �>AB0=>2:8 �?@81>@>2 �CG5B0 �:><<C=0;L=KE �@5AC@A>2.� �@8 �MB>< �>.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
В соответствии с подп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
Использование модифицированных приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, а также применение различных способов искажения информации о потребленной электроэнергии, позволяет потребителю коммунальных услуг оплачивать часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. При этом неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс в многоквартирных домах учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты ложится на всех собственников помещений многоквартирного дома, фактически не пользовавшихся энергией. В индивидуальном жилом доме или ином здании похищенная энергия никем не оплачивается, чем причиняется материальный ущерб поставщику ресурса.
Кроме того, предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней.
Согласно п.п. «г» п.35 вышеуказанных Правил потребитель не вправе нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.
Самовольное (безучетное) использование электроэнергии и неоплата фактически использованного энергоресурса являются противоправными деяниями, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии); уголовная ответственность (ч. 1 ст. 158 УК РФ - кража, то есть <данные изъяты> хищение чужого имущества; ч. 1 ст. 165 УК РФ - причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).
Таким образом, обеспечение свободного доступа к подобной информации нарушает публичные интересы государства, заключающиеся в борьбе с правонарушениями и преступлениями, и интересы неопределенного круга лиц - поставщиков ресурсов и собственников многоквартирных домов, страдающих от неучтенного потребления электроэнергии отдельными гражданами и организациями.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, и иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность или административная ответственность.
Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в соответствующий реестр.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Информация, размещенная на Интернет-страницах URL-адресом: https://bulkish-xyz.turbopages.org/turbo/bulkish.xyz/s/articles/kak-vyivesti-iz-stroya-elektroschetchik/, htts://merkury-stop5.top/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii, является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит информацию о способах хищения электроресурсов.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной формации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №228.
Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.
На момент проверки и направления административного искового заявления в суд в Едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с URL-адресом: https://bulkish-xyz.turbopages.org/turbo/bulkish.xyz/s/articles/kak-vyivesti-iz-stroya-elektroschetchik/, htts://merkury-stop5.top/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii, на которых размещена данная информация, отсутствует.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора о признании информации, размещенной на вышеуказанных интернет – сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной - удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL-адресам: https://bulkish-xyz.turbopages.org/turbo/bulkish.xyz/s/articles/kak-vyivesti-iz-stroya-elektroschetchik/, htts://merkury-stop5.top/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2022г.
Председательствующий В.В. Верещагина