Дело № 2-4104/2023
УИД: 48RS0001-01-2023-002497-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Никулина Д.А.
при секретаре Топильской О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в страховой стаж. Свои требования истец обосновывал тем, что с 11 апреля 2018 г. истец является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости в размере 14 306 руб. 66 коп. 14 апреля 2023 г. истец посредством портала государственных услуг обратилась в электронном виде в Социальный фонд России с заявлением о перерасчете размера пенсии, указав, что основанием для такого перерасчета является работа в условиях крайнего севера. Каких-либо обосновывающих необходимость осуществления перерасчета документов к указанному заявлению в электронной форме приложить не представляется возможным ввиду отсутствия такой технической возможности на портале государственных услуг. В дальнейшем органом, уполномоченным осуществлять полномочия по государственному пенсионному обеспечению, принято решение об отказе в перерасчете размера пенсии. По мнению истца, ответчиком необоснованно не включены в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера с 04.08.1983 г. по 29.08.1986 г. в ОРС № 5 (ЭСУ треста «Союзгазспецстрой»), с 24.11.1988 г. по 01.07.1991 г. в ОРС № 16 тер. УРСА «Миннефтегазстроя», с 01.07.1991 г. по 14.05.1993 г. в ОРС № 9, с 22.09.1993 г. по 17.06.1996 г. в СМУ № 5 АООТ «НГСС» (Тюменская область), с 30.06.1996 г. по 28.06.1998 г. в Малом многопрофильном предприятии «Транс» (г. Усинск), а также период обучения в профессиональном училище с 01.09.1981г. по 15.07.1983г. Просила обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области включить в стаж работы в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера с 04.08.1983 г. по 29.08.1986 г. в ОРС № 5 (ЭСУ треста «Союзгазспецстрой»), с 24.11.1988 г. по 01.07.1991 г. в ОРС № 16 тер. УРСА «Миннефтегазстроя», с 01.07.1991 г. по 14.05.1993 г. в ОРС № 9, с. 22.09.1993 г. по 17.06.1996 г. в СМУ № 5 АООТ «НГСС» (Тюменская область), с 30.06.1996 г. по 28.06.1998 г. в Малом многопрофильном предприятии «Транс» (г. Усинск), а также период обучения в профессиональном училище с 01.09.1981г. по 15.07.1983г.
Определением суда от 21.08.2023 г. производство по настоящему делу, прекращено в части требований о включения в страховой стаж истца период обучения в профессиональном училище с 01.09.1981 г. по 15.07.1983 г., в связи с отказом от иска в этой части.
В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО2, ФИО3, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области включить в стаж работы в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера с 04.08.1983 г. по 29.08.1986 г. в ОРС № 5 (ЭСУ треста «Союзгазспецстрой»), с 24.11.1988 г. по 01.07.1991 г. в ОРС № 16 тер. УРСА «Миннефтегазстроя», с 02.07.1991 г. по 14.05.1993 г. в ОРС № 9, с. 22.09.1993 г. по 17.06.1996 г. в СМУ № 5 АООТ «НГСС» (Тюменская область), с 30.06.1996 г. по 28.06.1998 г. в Малом многопрофильном предприятии «Транс» (г. Усинск).
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала, считала, что решение пенсионного органа вынесено правомерно, указала, что в соответствии с ответом на запрос суда СМУ № 5 АООТ «НГСС» находится на территории Воронежской области и не может быть засчитан период работы в трудовой стаж истца как работа в районах Крайнего севера.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионным законодательством РФ установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Пунктом 2 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 (в ред. Постановлений Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, от 28.06.1985 № 593, от 23.06.1990 № 594, Постановления Правительства РФ от 27.11.1991 № 25, Указа Президента РФ от 24.01.1992 № 46, Постановления Правительства РФ от 28.01.1992 № 47, Указа Президента РФ от 25.03.1992 № 295, Постановления Правительства РФ от 09.04.1992 № 239, распоряжения Правительства РФ от 06.08.1992 № 1419-р, Постановления Правительства РФ от 11.08.1992 № 574, Указа Президента РФ от 16.09.1992 № 1085, Постановления Правительства РФ от 11.10.1992 № 776 (ред. 22.11.1997), распоряжения Правительства РФ от 12.07.1993 № 1245-р, Указов Президента РФ от 20.12.1993 № 2226, от 22.03.1994 № 577, Постановлений Правительства РФ от 18.07.1994 № 856, от 24.04.2007 № 245, от 03.03.2012 № 170).
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу п. 8 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Письмом Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П" разъяснено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Пунктом 2.3 указанной Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения, и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Из материалов пенсионного дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166 «О государственном обеспечении в Российской Федерации» с 11.04.2018 года.
18.04.2023 г. ответчик отказал ФИО1 в удовлетворении ее заявления от 14.04.2023 г. о перерасчете пенсии ввиду отсутствия оснований к перерасчету поскольку добавление и пересмотр страхового стажа в условиях работы Крайнего Севера в государственной пенсии по старости не влияет на размер данного вида пенсии.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.
Согласно записей в трудовой книжке АТ-III №6475959 ФИО5 осуществляла трудовую деятельность (л.д. 14-15):
- с 04.08.1983 года по 03.09.1984 года работала поваром четвертого разряда столовой на трассе в Управлении рабочего снабжения г. Новый Уренголь,
- с 04.09.1984 года по 29.08.1984 года работала в должности рабочей 2 разряда в порядке перевода из ОРС № 5 (ЭСУ треста «Союзгазспецстрой»),
- с 08.10.1986 года по 12.06.1987 года работала на литейном заводе «Центролит»,
- с 24.11.1988 года по 01.07.1991 года работала поваром IV разряда на трассе Ямало-Ненецкого автономного округа ОРС № 16 тер. УРСА «Миннефтегазстроя»,
- с 01.07.1991 года по 14.05.1993 года работала поваром в ОРС № 9,
- с. 22.09.1993 года по 17.06.1996 года – рабочей 3 разряда в СМУ № 5 АООТ «НГСС» (Тюменская область),
- с 30.06.1996 года по 28.06.1998 года- рабочей разряда в Малом многопрофильном предприятии «Транс» (г. Усинск).
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, Тюменская область - Ямало-Ненецкий автономный округ, местность, приравненная к районам Крайнего Севера.
Из материалов пенсионного дела, архивной справкой от 29.05.2023 г. (л.д. 42) в документах отдела рабочего снабжения №5 Управления рабочего снабжения «Главуренгойстроя», приказах по личному составу, личной карточке формы Т-2 значится ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: принята с 04.08.1983 (приказ от 04.08.1993 №115-к) поваром 4 разряда столовой по трассе; уволена с 03.09.1984 (приказ от 18.07.1984, так в документе, №109-к). Предприятие находилось на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Согласно архивной справки от 16.02.2023 г. выдана ФИО1 в том, что участники Эксперементального специализированного управления №5 треста «Союзгазспецстрой» Министерства газовой промышленности СССР (с 16.02.1993 по 16.06.1997 – Строительно-Невтегазспецстрой» Министерства топлива и энергетики СССР) находились на следующих территориях: «Острогожск» на территории Воронежской области; «Уренгой» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области.
Архивной справкой от 06.02.201 (л.д. 65-66) подтверждается, что в документах отдела рабочего снабжения №5 города Новый Уренгой личной карточке форме Т-2, ведомостях начисления заработной платы значится ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Заработная плата начислялась с учетом районного коэффициента и северных надбавок. Предприятие находилось на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Согласно Архивной справки от 30.12.2016 (л.д.67) в документах архивного фонда ОАО Строительно-монтажное управление №5 «Нефтегазспецстрой» (с 16.02.1993 по 16.06.1997 Строительно-монтажное управление №5 АООТ «Нефтегазспецстрой» Министерства топлива и энергетики СССР), в книгах по начислению заработной платы значится ФИО1, сумма начислений с сентября 1993 года по июнь 1996 года заработной платы составила 289765 руб.
Справкой от 04.09.1996 года (л.д. 115) подтверждается, что ФИО1 действительно работала в СМУ-5 АООТ «НПСС» и ее среднемесячная заработная плата на 01.06.1996 составляла 430400 руб.
Из справки зак. 1255 тир. 10000 989 выданной ФИО1 следует, что она действительно работала в ОРСе №9 УРСа «Главтюменнефтегазстроя№ на должности повара IV разряда с 24.11.1988 года по 14.05.1993 года, получала 70% северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера.
Таким образом, суд считает доказанным факт осуществления истцом трудовой деятельности 04.08.1983 г. по 29.08.1986 г. в ОРС № 5 (ЭСУ треста «Союзгазспецстрой»), с 24.11.1988 г. по 01.07.1991 г. в ОРС № 16 тер. УРСА «Миннефтегазстроя», с. 22.09.1993 г. по 17.06.1996 г. в СМУ № 5 АООТ «НГСС» (Тюменская область), с 30.06.1996 г. по 28.06.1998 г, следовательно, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В удовлетворении требования о включении в специальный стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с 01.07.1991 г. по 14.05.1993 г. в ОРС № 9 следует отказать, поскольку в данный период истец работала на территории Воронежской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 (№ г.р., паспорт серии №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж – удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области включить в специальный стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 04.08.1983 г. по 29.08.1986 г. в ОРС № 5 (ЭСУ треста «Союзгазспецстрой»), с 24.11.1988 г. по 01.07.1991 г. в ОРС № 16 тер. УРСА «Миннефтегазстроя», с. 22.09.1993 г. по 17.06.1996 г. в СМУ № 5 АООТ «НГСС» (Тюменская область), с 30.06.1996 г. по 28.06.1998 г.
В удовлетворении требования о включении в специальный стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с 01.07.1991 г. по 14.05.1993 г. в ОРС № 9 –отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Никулин
Мотивированное решение
изготовлено 10 января 2024 года.