Дело № 2а-1860/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коростине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Администрации г. Челябинска о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к Администрации г. Челябинска о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке за № № от ДД.ММ.ГГГГ. Возложении на администрацию г. Челябинска обязанности рассмотреть повторно уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2. Является собственником жилого дома площадью 63,8кв.м. с КН №, и земельного участка площадью 904+/- 11кв.м., с КН №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу г<адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. 27.01.2023 года истец обратился в администрацию г. Челябинска с уведомлением № № об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу <адрес>. 03.02.2023 ФИО3 получил отказ за № № о несоответствии указанных в уведомлении о строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу <адрес>, по следующим основаниям: земельный участок расположен в жилой территориальной зоне А.1.1. (защитные зеленые насаждения). Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 37/13, размещение индивидуального жилого дома не относится к основному или условно-разрешенному виду использования земельного участка. С данным отказом административный истец не согласен, поскольку он нарушает его право собственности, в частности право использования и распоряжения имуществом

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее ответчиком Администрацией г. Челябинска представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что земельный участок находится в территориальной зоне.1.1. (защитные зеленые насаждения). Согласно правилам в данной территориальной зоне возможно узаконить существующего индивидуального жилищного фонда без права на реконструкцию и размещения новых объектов капитального строительства. Считает, что указанное уведомление вынесено обоснованно и законно, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 51.1 ГрК РФ (введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный Орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, предусмотренные подпунктами 1-9 части 1 статьи 51.1 ГрК РФ.

Постановлением Администрации города Челябинска от 26.12.2018 № 570-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» установлены сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению муниципальной услуги на территории города Челябинска, определены полномочия по рассмотрению указанного уведомления.

Согласно части 2 статьи 51.1 ГрК РФ форма уведомления о планируемом строительстве утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 Сентября 2018 года № 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2. Является собственником жилого дома площадью 63,8кв.м. с КН №, и земельного участка площадью 904+/- 11кв.м., с КН № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

27.01.2023 года истец обратился в администрацию г. Челябинска с уведомлением № № об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу <адрес>.

03.02.2023 Администрацией г. Челябинска вынесено уведомление № 1№ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу г<адрес>, по следующим основаниям: земельный участок расположен в жилой территориальной зоне А.1.1. (защитные зеленые насаждения). Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 37/13, размещение индивидуального жилого дома не относится к основному или условно-разрешенному виду использования земельного участка.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу единства норм части 3 статьи 9 и пункта 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ генеральный план городского округа как документ территориального планирования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил Землепользования и застройки. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Как следует из статьи 1 ГрК РФ, правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Как следует из ответа Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> красные линии не установлены.

Рассматривая, представленное заявление административного истца, Комитет, принимая решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, каких-либо оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом ответе не привел.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на соответствующие орган. В данном случае, Администрация г. Челябинска утверждая о законности оспариваемого решения, допустимых и относимых доказательств данному утверждению на момент рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, законных оснований для вынесения уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, не имелось.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного производства РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть его заявления и сообщить о принятом решении, как суд, так и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 ФИО6 к Администрации города Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Администрации г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Возложить на Администрацию г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ года об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Хабарова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года

Судья: Хабарова Л.В.