УИД 74RS0009-01-2025-001074-29

Дело № 2а-921/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Л.Ш.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании и утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности устранить нарушения закона

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании и утверждении схемы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен жилой дом площадью 74, 4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она неоднократно обращалась к административному ответчику с заявлениями о перераспределении земельных участков и утверждения схемы расположения земельного участка. Решением администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в согласовании представленной схемы, при этом оспариваемое решение содержит в себе информацию о недостатках, препятствующих рациональному использованию и охране земель и не позволяющих перераспределить земельный участок в соответствии с представленной схемой. В ответе административного ответчика не указаны мотивы принятия решения об отказе в удовлетворении её заявления.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, если признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения садового участка. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью № кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Аргаяшского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадь земельного участка, образуемого путем перераспределения, составляет № кв.м.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Аргаяшского муниципального района <адрес> отказано в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Основанием для отказа указано, что в соответствии с п. 6 ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В силу п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Основанием для отказа административному истцу в удовлетворении заявления послужило несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту межевания территорию.

Согласно положениям статей 39.28 и 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Одним из оснований отказа, предусмотренных подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, которыми являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В письме администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым административному истцу отказано в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указана ссылка на пункт 6 части 16 статьи 11.10 ЗК РФ, при этом решение об отказе не содержит сведений, по каким основаниям схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту межевания территории.

Решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ носит формальный характер, из которого невозможно определить несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту межевания территории.

Административным ответчиком в материалы не представлено доказательств того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок не соответствует утвержденному проекту межевания территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Процедура перераспределения в конкретном случае состоит в увеличении площади земельного участка. Предоставление нового земельного участка в результате перераспределения земель не происходит.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым признать незаконным решение администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании и утверждении схемы земельного участка.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию Аргаяшского муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы,

В связи с удовлетворением исковых требований с административного ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании и утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. и земельного участка с условным номером № площадью № кв.м.

Обязать администрацию Аргаяшского муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с администрации Аргаяшского муниципального района <адрес> (№) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме «05» ноября 2025 г., судья