административное дело № 2а-1936/348 – 2022 года
УИД: 46RS0011-01-2022-002018-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 года город Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Митрохиной Н.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ст. судебного пристава ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО2, судебного пристава ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО3,
при секретаре Коростелеве И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5 к ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области о признании незаконными бездействия должностных лиц ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в Курский районный суд Курской области с указанным иском к ОСП по Курскому району УФССП по Курской области о признании незаконными бездействия должностных лиц ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области, мотивировав требования тем, что при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО5 к ОСП по Курскому району об обжаловании бездействий должностных лиц ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области, административный ответчик предоставил в суд заверенную копию акта приема-передачи исполнительных производств от 19.03.2018г. Ранее, должностными лицами ОСП по Курскому району, в виду проверки Курским МСО СУ СК России по Курской области КРСП № предоставлялась копия акта приема-передачи исполнительных производств от 19.03.2018г. отличающаяся от копии акта предоставленной в суд, а именно отсутствовала информация о пункте 86 акта приема-передачи исполнительных производств от 19.03.2018г. Полагает, что была сокрыта информация о том, что: материалы исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5 были переданы от судебного пристава-исполнителя ФИО3 – судебному приставу-исполнителю ФИО6, а также сокрыта информация по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО7, объединенного с материалами исполнительного производства №-ИП в сводное №-СВ, что является прямым нарушением требований ч.1 ст.24, ст.50, ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушение ч.2 ст.24 и ч.4 ст.29 Конституции РФ.
Просят признать незаконными бездействия должностных лиц ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области, выразившееся в сокрытии должностными лицами ОСП по Курскому району от органов следствия- Курского МСО СУ СК России по Курской области, в нарушение прав ФИО1, как заявителя (по материалу проверки КРСП №), как представителя должников по исполнительным производствам №-ИП, 597/17/46020-ИП и сводного -№-СВ, а также в нарушение прав ФИО7, ФИО5 на получение достоверной информации о движении (передачи) исполнительных производств в отношении имущества и денежных средств должников по указанным исполнительным производствам, а также в нарушение права на своевременное обжалование действий и бездействий должностных лиц ОСП по Курскому району по передаче материалов исполнительных производств №-ИП, №-ИП с момента их объединения 16.01.2017г. в сводное исполнительное производство №-СВ, а также с учетом уточнений ФИО1 просит признать незаконными бездействия должностных лиц ОСП по Курскому району УФССП по Курской области в части заверения копии акта приема-передачи от 19.03.2018г. в отсутствие подлинника этого акта и без указания о месте нахождения подлинника акта приема-передачи.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, в том числе с учетом уточнений в полном объеме, по основаниям указанным в административном иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что должностными лицами скрывается информация о движении (передачи) исполнительных производств в отношении имущества должников ФИО4, ФИО5 по исполнительным производствам. В суд должностными лицами ОСП по Курскому району УФССП по Курской области предоставляется одна информация, а в следственный комитет другая.
Представитель ОСП по Курскому району УФССП по Курской области – ст. судебный пристав ФИО2, полагала, что административное исковое заявление ФИО1, ФИО4, ФИО5 не подлежит удовлетворению, поскольку акт приема- передачи исполнительных производств является внутренней служебной документацией ОСП по Курскому району и не является документацией исполнительных производств. Указанный акт приема-передачи не содержится ни в одном исполнительном производстве. Вместе с тем, копия акта приема-передачи предоставлялась в суд, а также в следственный комитет по запросу и соответствует требуемой информации, указанной в запросе.
Судебный пристав ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области ФИО3 полагала, что заявленный административный иск не подлежит удовлетворению, так как акт приема-передачи исполнительных производств является внутренней служебной документацией ОСП по Курскому району и не является материалами исполнительного производства.
Административные истцы ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались заказной корреспонденцией.
Представитель УФССП России по Курскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
На основании положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ФИО4, ФИО5 и представителя УФССП России по Курской области.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что согласно копии акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 19.03.2018г., утвержденного начальником ОСП по Курскому району следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Курскому району ФИО3, в связи с изменениями дислокации передает ФИО6 исполнительные производства, в том числе: №-ИП в отношении должника ФИО8, №-ИП в отношении должника ФИО5, №-ИП в отношении должника ФИО9, то есть указаны пункты 83, 84 и 85 из указанного акта приема-передачи.
Также в судебном заседании установлено, что согласно копии акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 19.03.2018г., утвержденного начальником ОСП по Курскому району следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Курскому району ФИО3, в связи с изменениями дислокации передает ФИО6 исполнительные производства, в том числе: №-ИП в отношении должника ФИО5, то есть указан пункт 86 из указанного акта приема-передачи.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что согласно копии акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 19.03.2018г., утвержденного начальником ОСП по Курскому району предоставленным административным ответчиком следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Курскому району ФИО3, в связи с изменениями дислокации передает ФИО6 исполнительные производства, в том числе: №-ИП в отношении должника ФИО8, №-ИП в отношении должника ФИО5, №-ИП в отношении должника ФИО9, №-ИП в отношении должника ФИО5, то есть указаны пункты 83, 84, 85 и 86 из указанного акта приема-передачи.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов.
Согласно ст.50 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии с нормами ст. ст.33, 35 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении граждан, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положении этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
В части 3 ст.68 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указан перечень мер относящихся к принудительному исполнению.
Согласно абз. 3 ч.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Исходя из установленных обстоятельств дела и указанных норм закона, требования административных истцов о признании незаконными бездействия должностных лиц ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области, выразившейся в не предоставлении полной информации, содержащейся в акте приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 19.03.2018г., а также требования ФИО1 о признании незаконными бездействия должностных лиц ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области, выразившейся в части заверения копии акта приема-передачи от 19.03.2018г. в отсутствие подлинника этого акта и без указания о месте нахождения подлинника акта приема-передачи, не подлежат удовлетворению, поскольку каких-либо нарушений прав административных истцов, в связи с производством, указанных в иске исполнительных производств не установлено. Акт приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 19.03.2018г. не является документом исполнительных производств: №-ИП в отношении должника ФИО5, №-ИП в отношении должника ФИО9, №-ИП в отношении должника ФИО5, не относится к ни к исполнительным действиям, ни к мерам принудительного исполнения, производимых в рамках исполнительных производств.
Доводы ФИО1 о том, что в суд должностными лицами ОСП по Курскому району УФССП по Курской области предоставляется одна информация, а в следственный комитет другая в отношении документа – акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 19.03.2018г., не может служить основаниями для признания незаконными бездействия должностных лиц, поскольку предоставление сведений по запросу как в суды, так и в следственный комитет не является ни исполнительными действиями, ни мерами принудительного исполнения в рамках производства исполнительных производств.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в заявленных истцами требований, то требования об обязании должностных лиц ОСП по Курскому району устранить допущенные нарушения, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО5 к ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области о признании незаконными бездействия должностных лиц ОСП по Курскому району УФССП России по Курской области по факту не предоставлении достоверных сведений, содержащихся в акте приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 19.03.2018г., а также в части заверения копии акта приема-передачи от 19.03.2018г. в отсутствие подлинника этого акта и без указания о месте нахождения подлинника акта приема-передачи, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 09.12.2022года
Судья Курского районного суда
Курской области /подпись/ Н.В. Митрохина
КОПИЯ ВЕРНА
Подпись судьи______________Н.В. Митрохина
Секретарь судебного заседания И.С. Коростелев
19.12.2022 г.