УИД:22RS0065-02-2023-001232-36

Дело №2а-2901/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Севагине М.В.,

с участием представителя административного истца - ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО2, заместителю начальника отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО4, начальнику отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия, возложения обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО5 в период с 29.12.2022 по 24.05.2023, выразившееся в отсутствии организации работы подразделения, а также должного контроля за рассмотрением, принятием решения по заявлению взыскателя и уведомлении последнего о результате рассмотрения заявления, непринятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного документа и решения суда; бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в период с 29.12.2022 по 24.05.2023, выразившееся в непринятии своевременных мер по заявлению о розыске имущества должника и неуведомлении об этом административного истца, в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, в нарушении срока применения мер принудительного исполнения и неприменении данных мер для исполнения решения суда; обязать административных ответчиков устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления информации о результатах принятых мер по заявлению от 26.12.2022, предпринять все полные и исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов административного истца (с учетом уточнения).

В обоснование исковых требований указано, что истец является взыскателем по исполнительному производству от 14.02.2022 №24169/22/22022-ИП, возбужденному на основании решения Индустриального районного суда г.Барнаула от 23.11.2021 по гражданскому делу №2-4776/2021, вступившего в законную силу 31.12.2021, в отношении должника ФИО6, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 411271,54 руб., которое в настоящее время находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2

26.12.2022 в ОСП Индустриального района г.Барнаула истцом было направлено заявление о розыске транспортных средств, принадлежащих должнику в рамках исполнительного производства от 14.02.2022 №24169/22/22022-ИП. Указанное заявление получено адресатом 29.12.2022. Вместе с тем, срок вынесения постановления об объявления розыска или отказе об объявления розыска имущества должника истекал 02.01.2023, кроме того до настоящего времени ответ о принятом решении стороной ответчика не представлен. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного производства. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы иска, указав, что до настоящего времени истцом не получен ответ по рассмотрению заявления, уточнив, что сторона истца оспаривает период бездействия должностных лиц в период с 29.12.2022 по 24.05.2023.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 полагал требования не подлежащими удовлетворению, поянив, что исполнительное производство от 14.02.2022 №24169/22/22022-ИП находится у него на исполнении, однако им приняты исчерпывающие меры к исполнению решения суда, так, согласно представленной в дело справке в рамках исполнительного производства судебным приставом неоднократно направлялись запросы в органы и учреждения, регистрирующие имущество и имущественные права: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, МРЭО ГИБДД при ГУВД по Алтайскому краю. Согласно поступившим ответам за должником зарегистрирован автомобиль ****, на который наложен арест. 26.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя было отказано в объявлении исполнительного розыска имущества должника, поскольку полный комплекс мерпо исполнительному производству не принят. Вместе с тем 24.05.2023 было вынесено постановление об исполнительном розыске. 26.05.2023 постановлением заместителя начальника отделения МОСП по розыску должников, их имущества и детей заведено разыскное дело в отношении транспортного средства ****

Иные участники по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Учитывая длящийся характер заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим иском.

На основании ч.8 ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд полагает, что такая совокупность по настоящему делу частично имеется в силу следующего.

На основании ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п.3 ч.1 ст.67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с положениями ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст.12 Закона об органах принудительного исполнения в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры в том числе по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п.3 ч.5 ст.65 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (ч.6 ст.65 названного Федерального закона).

В соответствии с положениями ст.64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 ст.65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Исходя из положений ч.6 ст.65 Закона об исполнительном производстве постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно разъяснениям, данным в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 23.11.2021 по гражданскому делу №2-4776/2021, вступившим в законную силу 31.12.2021, с ФИО6 в пользу ФИО3 в счет возмещения ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, взыскана денежная сумма в размере 395220 руб., убытки в размере 2450 руб., судебные расходы в размере 13601,54 руб.

14.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО7 возбуждено исполнительное производство №24169/22/22022-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 411271,54 руб.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ПФР, ФНС, Управление Росреестра по Алтайскому краю, МРЭО ГИБДД, кредитные организации, что подтверждается сводной информацией по исполнительному производству.

По сведениям МРЭО ГИБДД ГУ МВД Алтайского края за должником с 26.09.2015 зарегистрировано транспортное средство: ****

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО2 вынесен запрет на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22.02.2022, 23.08.2022, 24.05.2023 установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

26.02.2022, 15.11.2022, 21.06.2023 должностным лицом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №24169/22/22022-ИП усматривается, что за весь период исполнения с должника взыскано 2111,77 руб.

29.12.2022 в адрес ОСП Индустриального района г.Барнаула поступило заявление взыскателя о розыске имущества должника, а именно принадлежащие ему транспортных средств, что подтверждается материалами дела, представленной истцом описью ценного письма, отчетом об отслеживании почтовых отправлений и ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Указанное заявление также отражено в сводной информацией по исполнительному производству, дата его поступления 29.12.2022.

При этом, суд учитывает, что предусмотренный законодательством трехдневный срок для его рассмотрения у должностного лица истекал 09.01.2023.

26.02.2022 судебным приставом ФИО2 вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника, при этом отказ мотивирован принятием неполного комплекса мер, факт направления взыскателю указанного постановления подтвержден представленным списком простых почтовых отправлений.

Направление постановлений должностного лица по результатам рассмотрения заявления, ходатайства простой почтовой корреспонденцией соответствует положениям пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 №682.

24.05.2023 должностным лицом вынесено постановление об исполнительном розыске.

26.05.2023 постановлением заместителя начальника отделения МОСП по розыску должников, их имущества и детей заведено разыскное дело в отношении транспортного средства Тойота Камри, 1995 г.в., г.р.з. Х998ТО22.

Судом установлено, что материалы исполнительного производства от 14.02.2022 №24169/22/22022-ИП не содержат доказательств того, что судебным приставом исполнителем своевременно в течение трех дней с момента поступления заявления взыскателя о розыске должника и его имущества было вынесено соответствующее постановление.

Между тем, суд учитывает, что на дату принятия решения по настоящему делу должностным лицом вынесено постановление о розыске транспортного средства должника, права взыскателя в данной части восстановлены, при этом доказательств наличия у должника иного имущества, дохода в спорный период времени стороной истца не представлено, ответчиком не выявлено, судом не установлено, что также подтверждается материалами исполнительного производства.

Так, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в рамках исполнительного производства от 14.02.2022 №24169/22/22022-ИП допущено бездействие в период с 10.01.2023 по 24.05.2023, выразившееся в непринятии своевременных мер по заявлению о розыске имущества должника - транспортного средства ****, что, в свою очередь, безусловно нарушило право взыскателя на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем в указанной части административный иск подлежит удовлетворению судом. При определении указанного периода бездействия суд учитывает, что заявление о розыске поступило в ОСП Индустриального района г.Барнаула 29.12.2022, в связи с чем по состоянию на 29.12.2022 и до 09.01.2023 (предусмотренный законом период времени рассмотрения заявления) бездействие со стороны должностного лица судом не усматривается.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения иска в части оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя в период с 29.12.2022 по 24.05.2023, выразившегося в неуведомлении административного истца о результатах рассмотрения заявления, поскольку постановление от 26.02.2023 было направлено истцу простой почтовой корреспонденцией, а также бездействия в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, в нарушении срока применения мер принудительного исполнения и неприменении данных мер для исполнения решения суда, поскольку таких обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в данной части.

Вопреки доводам иска, суд также не усматривает и оснований для признания незаконным бездействия начальника ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО5 в период с 29.12.2022 по 24.05.2023, выразившееся в отсутствии организации работы подразделения, а также должного контроля за рассмотрением, принятием решения по заявлению взыскателя и уведомлении последнего о результате рассмотрения заявления, непринятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного документа и решения суда, поскольку такие меры приняты, взыскателю направлено постановление от 26.02.2023 простой почтовой корреспонденцией, заявление рассмотрено и вынесено постановление об исполнительном розыске от 24.05.2023, при этом вины указанного должностного лица суд не усматривает, в том числе, учитывая отсутствие факта подачи жалоб в порядке подчиненности непосредственно начальнику отделения.

Поскольку информация стороне истца в ходе рассмотрения дела о результатах принятых мер по заявлению от 29.12.2022 представлена, должностным лицом в настоящее время вынесено постановление об исполнительном розыске и направленно истцу посредством почтовой связи, у суда не имеется оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить сведения по результатам рассмотрения заявления.

На основании изложенного, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в период с 10.01.2023 по 24.05.2023, выразившееся в непринятии своевременных мер по заявлению о розыске имущества должника - транспортного средства ****, в рамках исполнительного производства от 14.02.2022 №24169/22/22022-ИП.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2023