№ 2а-735/2022
УИД 58RS0017-01-2022-002339-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2022 года
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Королевой Е.А.,
при секретаре Белоглазовой Ю.Г.,
с участием прокурора Рыженковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Кузнецкому району обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит под административным надзором на основании решения Первомайского районного суда г. Пензы от 18.04.2019, административный надзор установлен на восемь лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра следующих суток. За время осуществления административного надзора ФИО1 на путь исправления не встал, привлекался к административной ответственности: 26.04.2022 за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ; 27.08.2021 за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административных наказаний в виде штрафов в размере 4000 руб. и 1000 руб..
Таким образом, в ходе осуществления профилактической работы в отношении ФИО1 выявлены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также административные правонарушения против порядка управления.
В ходе проведенного комплекса оперативно-профилактических мероприятий установлено, что ФИО1 работает разнорабочим на производстве корпусной мебели ИП ФИО2, женат, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей, жалоб на состояние здоровья со стороны поднадзорного не поступало, состоит на учете у врача-психиатра и врача-нарколога.
Анализ проведенной профилактической работы в отношении ФИО1 и ранее совершенные им преступления позволяют сделать вывод о необходимости ужесточения контроля за поднадзорным с целью недопущения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
Ссылаясь на ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил суд дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Пензенской области, запрета посещения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца ОМВД России по Кузнецкому району по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержала и просила о его удовлетворении по указанным в нем доводам и основаниям.
Административный ответчик ФИО1. в судебное заседание не явился представил заявление о согласии с заявленными требованиями, рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению требования административного иска, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из положений ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3).
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).
Из указанных положений закона следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Судом установлено, что приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 05.04.2016, вступившим в законную силу 19.04.2016, ФИО1 был осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом, в его действиях признано наличие опасного рецидива преступлений.
С 28.04.2016 по 04.10.2019 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (справка ФКУ ИК-5 г. Пенза от 04.10.2019).
Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 18.04.2019, вступившим в законную силу 30.04.2019, в отношении ФИО1 по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 05.04.2016, в связи с наличием опасного рецидива преступлений, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков.
Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 26.05.2021, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра следующих суток.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Сроки погашения судимости по приговору суда от 05.04.2016 и административного надзора по решению суда от 18.04.2019 по настоящее время не истекли.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как следует из рапорта УУП ОМВД России по Кузнецкому району младшего лейтенанта полиции ФИО4 от 27.04.2022 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, находится под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, склонен к совершению правонарушений и преступлений, со стороны администрации и соседей не поступали жалобы, характеризуется удовлетворительно.
ФИО1 05.08.2021 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния); 26.04.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача) и привлечен к административной ответственности с назначением административных наказаний в виде административных штрафов в размерах 1000 руб. и 4000 руб., что подтверждается постановлением заместителя начальника ОМВД России по Кузнецкому району от 27.08.2021, постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Кузнецка Пензенской области от 26.04.2022, вступившими в законную силу, а также справкой на физическое лицо.
Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.
На основании изложенного, суд считает целесообразным с учетом позиции сторон, совершения ФИО1 после установления административного надзора и административных ограничений административных правонарушений, а также, что административные ограничения должны обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, дополнить ФИО1 ранее установленные решениями суда административные ограничения, а именно, обязать явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц; запрет выезда за пределы Пензенской области, запрет пребывания в местах массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных административных ограничений, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.
Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по Кузнецкому району подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Кузнецкому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы от 18.04.2019 и решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 26.05.2021 административные ограничения, следующими ограничениями:
- обязательной явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц;
- запрещением выезда за пределы Пензенской области,
- запрещением пребывания в местах массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме 02.06.2022.
Решение в окончательной форме принято 02.06.2022.
Судья