Апелляционное определение по делу № 2-829/2023 от 03.07.2023

Судья Бабакова А.В. УИД 61RS0003-01-2022-008827-63

дело № 33-11302/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Михайлова Г.В.,

судей Голубовой А.Ю., Портновой И.А.,

при секретаре Фадеевой Д.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-829/2023 по иску ФИО3 к администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону об обязании заключить договор социального найма, по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону об обязании заключить договор социального найма. В обоснование указала, что ФИО1 (члену семьи ФИО4) в бессрочное владение и пользование было предоставлено помещение, находящееся в муниципальной собственности - изолированная квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В 2011 году в результате пожара сгорел жилой дом в котором располагалась указанная квартира и ФИО1, ФИО3, ФИО2

Администрацией г.Ростова-на-Дону было предоставлено помещение из маневренного жилищного фонда по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в котором семья проживает по настоящее время и несет бремя по своевременной оплате коммунальных услуг и ремонту данного помещения.

На заявления истца с 2017 года по настоящее время, адресованные Администрации города Ростова-на-Дону по жилищно-коммунальному хозяйству о предоставлении договора найма и сопутствующих документов, регламентированных законом, для легализации пребывания истца и его семьи в помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, получен отказ.

При этом в 2019 г., ФИО5 было предложено перезаключить договор социального найма жилого помещения на помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в результате чего договор социального найма НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.07.2019 был заключен, нанимателем является истец – ФИО3 совместно с членами семьи - ФИО1, ФИО18. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р.

Но договор социального найма заключен на непригодное для проживание жилье, так как результаты пожара 2011 года по данному жилищному объекту не устранены, коммунальный ресурс по данному дому не поставляется, все квартиры в жилом помещении расселены с ноября 2011 года Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 10.09.2019 года дом официально признан аварийным и подлежащим сносу.

Истец обратилась с заявлениями в Администрацию Кировского района г.Ростова-на-Дону, однако получила отказ, поскольку данное жилье является маневренным фондом и соответственно передаче по договору социального найма не подлежит, вместе с тем, предоставить документы о том, что данное жилье является маневренным фондом Администрация отказывается.

На основании изложенного, истец просила суд обязать Администрацию Кировского района г.Ростова-на-Дону заключить договор социального найма с ФИО3 на объект недвижимости: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2023 года исковые требования ФИО3 оставлены без удовлетворения.

ФИО3 в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое.

Апеллянт указывает на то, что в тексте решения судом ошибочно указано на отсутствие, кроме истца и его представителя, иных лиц, участвующих судебном заседании, однако это не соответствует действительности, поскольку в судебном заседании, в котором было постановлено обжалуемое апеллянтом решение, участвовали наряду с вышеуказанными лицами еще представитель Департамента координации и перспективного развития г. Ростова-на-Дону и представитель администрации г.Ростова-на-Дону.

Автор жалобы, повторяя свою позицию по делу, указывает на необоснованность выводов суда, выраженных в отказе в обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма тем основанием, что ей уже предоставлено жилое помещение.

Апеллянт обращает внимание на то, что в ходе рассмотрения дела истцом было доказано, что указанное жилое помещение не относится к маневременному фонду.

В целом апеллянт оспаривает судебную оценку представленным доказательствам, полагает, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в том числе - с учетом положений абз.2 п.1 ст.165-1 ГК РФ и абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», выслушав представителя ФИО3 – ФИО6, представителя администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону – ФИО7, представителя департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону – ФИО8, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1).

В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 92 ЖК РФ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j?????????????h????j?????????????????J???h??????????????h???????????Љ??Љ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????¤??????„??????????„????????¤??????„???????$??$?????„??????¤????„?????????????????????????????????©???????????????$???????„????????¤??????„??????????????„????????¤??????„??????¤????„?, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищн

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону утверждено Положение о Департаменте координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону.

Согласно п.1.1 Положения Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону является отраслевым органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий, относящихся к компетенции Администрации города Ростова-на-Дону, формирование и размещение муниципального заказа; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования; оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан; осуществление функций, связанных с реализацией подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", федеральной целевой программы "Жилище" и программы переселения из аварийного жилищного фонда.

Согласно п.п. 16 п. 2.3. Положения Департамент осуществляет функции по учету, распределению и предоставлению жилья различным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 30.12.2021) О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2023 годах».

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 (члену семьи ФИО4) в бессрочное владение и пользование было предоставлено помещение, находящееся в муниципальной собственности - изолированная квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 14,4 кв.м общей площадью 17,2 кв.м.

ФИО1 является отчимом истца ФИО3

14.10.2011 в результате пожара сгорел жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН подтверждается протоколом о пожаре (загорании) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.2011.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону №799 от 10.09.2019 многоквартирный АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 09.12.2022 № 1247, ФИО9 на состав семьи из 4 человек было предоставлено жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 36.4 кв.м. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 03.02.2023 №68 в Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 09.12.2022 № 1247 были внесены изменения.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 8, 12 ГК РФ, ст.ст. 57, 86, 87, 88, 89 ЖК РФ, и установив, что истцу по договору социального найма уже было предоставлено благоустроенное жилое помещение, ввиду осуществления мероприятий областной адресной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, пришел к выводу о том, что не имеется оснований для обязания ответчика заключить с истцом договор социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, в их совокупности.

Довод жалобы о том, что в тексте решения судом ошибочно указано на отсутствие, кроме истца и его представителя, иных лиц, участвующих в судебном заседании, в котором было постановлено обжалуемое решение, однако в данном судебном заседании участвовали наряду с вышеуказанными лицами еще представитель Департамента координации и перспективного развития г. Ростова-на-Дону и представитель администрации г.Ростова-на-Дону судебной коллегией отклоняется, поскольку не свидетельствуют о допущенных процессуальных нарушениях, приведших к вынесению незаконного решения, а свидетельствуют лишь о допущенной судом описки в решении, и исправленной им в порядке ст. 200 ГПК РФ, что в свою очередь не является основаниям для отмены судебного акта.

Ссылки заявителя в жалобе на неполное выяснение судом обстоятельств дела и неверную оценку представленным доказательствам, не могут являться основанием для отмены оспариваемого судебного постановления, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суждения апеллянта о том, что в ходе рассмотрения дела ею было доказано, что спорное жилое помещение не относится к маневременному фонду, и следовательно нет никаких препятствий для заключения договора социального найма не могут послужить поводом к отмене состоявшегося судебного постановления, поскольку вывод об относимости, либо не относимости спорного жилого помещения к маневренному фонду не относится к существу рассматриваемого спора.

Основополагающим в данном споре является то обстоятельство, что истец проживала в жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, только по тем основаниям, что жилое помещение в котором она проживала ранее по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН было признано аварийным и подлежащим сносу.

Именно по указанным основаниям истец и была включена в областную адресную программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2023 годах», и именно поэтому Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 09.12.2022 № 1247, ФИО15 на состав семьи из 4 человек было предоставлено жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 36.4 кв.м. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 03.02.2023 №68 в Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 09.12.2022 № 1247 были внесены изменения.

При этом, доводы апеллянта о несогласии с предоставленным ей и членам ее семьи жилым помещением, ввиду наличия существенных строительных недостатков, что нарушает ее жилищные права, а также местом данного жилого помещения, отмену судебного постановления не влекут и во внимание приняты быть не могут.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд пришел обоснованному выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений по договору социального найма, при условии, что такое жилое помещение уже было предоставлено ранее, вследствие чего доводы апеллянта, о нуждаемости именно в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, судебная коллегия находит несостоятельными и подлежащими отклонению.

Доводы апелляционной жалобы в своей совокупности фактически повторяют правовую позицию, изложенную истцом в исковом заявлении и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указанные доводы были исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка применительно к положениям действующего законодательства, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не находит. Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июля 2023 года.