Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 года пгт. Октябрьское
Октябрьский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Феденкова М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,
с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконными действий, бездействия и возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд с иском к МБОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконными:
действий по эксплуатации электрооборудования узлов нагрева (объектов теплоснабжения с электрическими котлами для нагрева теплоносителя), расположенных по адресу: <адрес>, а также <адрес>, без получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора,
бездействия по определению организационной структуры управления энергоустановками, распределению границ эксплуатационной ответственности и функций по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования и устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, определению должностных обязанностей персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя,
о и возложении обязанностей:
в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по получению разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию электрооборудования узлов нагрева (объектов теплоснабжения с электрическими котлами для нагрева теплоносителя), расположенных по адресу: <адрес>, а также <адрес>, в порядке, предусмотренном п. 8 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,
в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить организационную структуру управления энергоустановками, распределить границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования и устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, определить должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя в порядке, предусмотренном п. 8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика МБОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц – администрации <адрес> ХМАО-Югры, Северо-Уральского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок (далее по тексту – ЭУ), а также требования к обеспечению качества электрической энергии.
Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства РФ и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.
Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) ЭУ которых функционируют или будут функционировать в составе электроэнергетической системы, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и ЭУ, их оборудования и устройств установленным нормативными правовыми актами Правительства РФ и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений, надежность и устойчивость электроэнергетической системы и качество электрической энергии, и поддерживать соответствие указанных технических характеристик и параметров данным требованиям в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики и (или) ЭУ.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение энергетической безопасности РФ, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.
На основании ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки (далее по тексту – ТПУ), которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения и которые приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании ТПУ.
Готовность к отопительному периоду обеспечивается путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3-6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя в том числе требования о подтверждении предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения.
В соответствии с пп. «г» п. 7 Правил технологического присоединения ЭУ потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию ЭУ потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и ТПУ.
В силу п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию ЭУ потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и ТПУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение на допуск требуется для допускаемых объектов следующих категорий: для объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и ЭУ потребителей электрической энергии, для объектов теплоснабжения (источников тепловой энергии, тепловых сетей) и (или) ТПУ - в случаях, предусмотренных Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения.
В силу п. 8 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию ЭУ потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и ТПУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача разрешений на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании.
Согласно п. 8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, Потребителем организационно-распорядительным актом должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя.
Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя (за исключением индивидуальных предпринимателей и физических лиц) организационнораспорядительным документом назначает из числа административнотехнического персонала потребителя лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (далее - ответственный за электрохозяйство), и его заместителя с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил. Случаи, в которых осуществляется замещение ответственного за электрохозяйство для выполнения его обязанностей, должны определяться руководителем потребителя в организационно-распорядительном документе. Лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство, назначается руководителем потребителя на время отсутствия ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала.
Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ " установлено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ ", ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.
В ходе проведения проверки установлено, что МБОУ «Карымкарская СОШ» допущены нарушения в сфере электроэнергетики.
В нарушение пп. «г» п. 7 Правил технологического присоединения ЭУ потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию ЭУ потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и ТПУ, образовательным учреждением нарушена процедура технологического присоединения ЭУ электрооборудования узла нагрева (объекта теплоснабжения с электрическими котлами для нагрева теплоносителя), расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>. Допуск объекта в эксплуатацию осуществлен без получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора (установленная мощность 500 кВт, II категория надежности электроснабжения).
В нарушение п. 8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, образовательным учреждением организационно-распорядительным актом не определена организационная структура управления электроустановками, не распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, не определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя.
Аналогичные нарушения допущены в отношении узла нагрева по адресу: <адрес> (установленная мощность 230 кВт, II категория надежности электроснабжения).
Прокурором в адрес руководителя образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Согласно ответу на представление МБОУ «Карымкарская СОШ» срок устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным ответом на представление указанный срок уточнен до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в связи с допущенными нарушениями прокуратурой района в отношении директора МБОУ «Карымкарская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Ко АП РФ (нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки), которое рассмотрено Северо-Уральским Управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, директор МБОУ «Карымкарская СОШ» привлечен к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 2000 рублей.
Вместе с тем, до настоящего времени образовательным учреждением не определена организационная структура управления энергоустановками, не распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования и устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, не определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя.
Также учреждением не получено разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию электрооборудования узлов нагрева (объектов теплоснабжения с электрическими котлами для нагрева теплоносителя), расположенных по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, а также <адрес>.
Выявленные нарушения создают угрозу возникновения аварийных ситуаций, выхода из строя электрооборудования, свидетельствуют о ненадлежащей подготовке социального объекта к отопительному периоду.
Бездействие МБОУ «Карымкарская СОШ» в части устранения выявленных нарушений в сфере электроэнергетики создает угрозу надежности функционирования объектов электроснабжения.
В связи с этим суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным прокурором.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.
Признать незаконными действия МБОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» по эксплуатации электрооборудования узлов нагрева (объектов теплоснабжения с электрическими котлами для нагрева теплоносителя), расположенных по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, а также <адрес>, без получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора.
Признать незаконным бездействие МБОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» по определению организационной структуры управления энергоустановками, распределению границ эксплуатационной ответственности и функций по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования и устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, определению должностных обязанностей персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя.
Возложить на МБОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по получению разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию электрооборудования узлов нагрева (объектов теплоснабжения с электрическими котлами для нагрева теплоносителя), расположенных по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, а также <адрес>, в порядке, предусмотренном п. 8 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на МБОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить организационную структуру управления энергоустановками, распределить границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования и устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, определить должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя в порядке, предусмотренном п. 8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>-Югры.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья подпись.
Копия верна.
Судья М.С. Феденков