Дело № 2а-3065/2023

66RS0001-01-2023-001280-03

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Сытиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области <ФИО>2, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области <ФИО>3, ГУФССП России по Свердловской области, ФССП России о признании незаконным бездействия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>7 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области <ФИО>6 (далее по тексту судебный пристав-исполнитель <ФИО>2) на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении <ФИО>9 в пользу <ФИО>1

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>7 обратился с заявлением на имя судебного пристава-исполнителя <ФИО>2, просил: наложить арест на имущество и денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях; запросить данные о счетах в Федеральной налоговой службе России; вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю; объявить розыск имущества должника, взять объяснение с должника; направить запрос в Пенсионный фонд России о размере заработной платы должника с момента возбуждения исполнительного производства и по ДД.ММ.ГГГГ, при получении ответа представить информацию взыскателю; объявить в розыск имущество должника, изъять имущество для дальнейшей реализации; произвести арест транспортных средств, принадлежащих должнику, передать транспортные средства на хранение взыскателю; уведомить административного истца о времени и месте вызова должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий; осуществить выход к должнику по месту регистрации (проживания), при необходимости привлечь правоохранительные органы для осуществления исполнительных действий, описать имущество, изъять его для дальнейшей реализации, реализовать имущество должника; сделать запросы в банки о наличии/отсутствии денежных средств, при необходимости объявить розыск счетов, а также запрос в ассоциацию российских банков; ознакомить административного истца с исполнительным производством; направить электронный реестр по исполнительному производству почтовой корреспонденцией по адресу: 620137 <адрес>401; провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств при обращении взыскания на заработную плату должника; направить запрос о наличии счетов должника в ООО НКО ЮМани, ООО РНКО «Платежный Центр», АО «Киви Банк», наложить арест на расчетные счета, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО Тинькофф Банк», АО Азиатско-Тихоокеанский Банк»; обновить запросы во все регистрирующее органы в отношении имущества должника; вынести постановление о розыске счетов должника во все банковские организации, где у должника обнаружены счета.

Несмотря на то, что заявление было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, ответ на заявление дан не был, заявителем не получен.

Также указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <ФИО>2 в рамках исполнительного производства №-ИП допущено незаконное бездействие, а именно: должник для дачи объяснений не вызывался, не привлечен к административной ответственности, судебный пристав-исполнитель не выходил по адресу должника, не описал имущество, принадлежащее должнику, не передал его на реализацию, не наложил арест, судебный пристав-исполнитель не информирует административного истца о ходе исполнительного производства, не направляет в его адрес принятые постановления, не отвечает на запросы о ходе исполнительного производства, не наложил арест на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, не объявил розыск имущества должника, не изъял имущество должника для дальнейшей реализации, не направил запросы в регистрирующие органы и банки, не направил электронный реестр, сводку, постановления.

<ФИО>7, указывая на нерассмотрение заявления и неполучение ответа на него в установленный законом срок, полагая свои права нарушенными, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <ФИО>2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по несовершению действий по вызову должника для дачи объяснений, привлечению его к административной ответственности, по выходу по адресу должника, составлению описи имущества, принадлежащего должнику, передаче его на реализацию, наложению ареста, информировании административного истца о ходе исполнительного производства, направлению в адрес административного истца принятых постановлений; несовершению действий по наложению ареста на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, объявлению в розыск имущества должника, изъятию имущества должника для дальнейшей реализации, направлению запросов в регистрирующие органы и банки, ненаправлении электронного реестра, сводки, постановлений; по нерассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ненаправлению в установленный срок ответа на заявление, несовершению действий, направленных на проверку обстоятельств, изложенных в заявлении. Также просил взыскать с ГУФССП России по Свердловской области, понесенные по делу судебные расходы в размере 7 000 руб., вынести частное определение в адрес ГУФССП России по Свердловской области.

Административный истец <ФИО>7, административные ответчики судебный пристав-исполнитель <ФИО>2, старший судебный пристав <ФИО>3, представители ГУФССП России по Свердловской области, ФССП России, заинтересованное лицо <ФИО>9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судебной повесткой ДД.ММ.ГГГГ, заказной почтой с уведомлением 03, ДД.ММ.ГГГГ, электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец <ФИО>7 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в производстве судебного пристава-исполнителя <ФИО>2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Верх-Исетского судебного района <адрес>, в отношении <ФИО>9 в пользу <ФИО>1 о взыскании задолженности в размере 51 074 руб. 46 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 указанной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП, с момента возбуждения судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке межведомственного взаимодействия направлялись запросы в регистрирующие органы (ФНС России, Росреестр, ГИБДД МВД России, ФМС, ПФР), в банки и иные кредитные организации, также операторам связи. На запросы получены ответы об отсутствии у должника зарегистрированного недвижимого имущества, транспортных средств, наличии открытых расчетных счетов в банках. Иных сведений о совершении исполнительных действий в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем <ФИО>6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущено незаконное бездействие, поскольку сведений о совершении каких-либо исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, не имеется.

Вместе с тем вопреки доводам административного истца Закон об исполнительном производстве не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности по информированию взыскателя о ходе исполнительного производства, по направлению в адрес административного любых принятых постановлений в рамках исполнительного производства. Кроме того, <ФИО>7 как сторона исполнительного производства не лишен права самостоятельно ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <ФИО>2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по неинформированию административного истца о ходе исполнительного производства, направлению в адрес административного истца принятых постановлений, ненаправлению электронного реестра, сводки в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>7 обратился с заявлением на имя судебного пристава-исполнителя <ФИО>2, просил в рамках исполнительного производства №-ИП: наложить арест на имущество и денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях; запросить данные о счетах в Федеральной налоговой службе России; вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю; объявить розыск имущества должника, взять объяснение с должника; направить запрос в Пенсионный фонд России о размере заработной платы должника с момента возбуждения исполнительного производства и по ДД.ММ.ГГГГ, при получении ответа представить информацию взыскателю; объявить в розыск имущество должника, изъять имущество для дальнейшей реализации; произвести арест транспортных средств, принадлежащих должнику, передать транспортные средства на хранение взыскателю; уведомить административного истца о времени и месте вызова должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий; осуществить выход к должнику по месту регистрации (проживания), при необходимости привлечь правоохранительные органы для осуществления исполнительных действий, описать имущество, изъять его для дальнейшей реализации, реализовать имущество должника; сделать запросы в банки о наличии/отсутствии денежных средств, при необходимости объявить розыск счетов, а также запрос в ассоциацию российских банков; ознакомить административного истца с исполнительным производством; направить электронный реестр по исполнительному производству почтовой корреспонденцией по адресу: 620137 <адрес>401; провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств при обращении взыскания на заработную плату должника; направить запрос о наличии счетов должника в ООО НКО ЮМани, ООО РНКО «Платежный Центр», АО «Киви Банк», наложить арест на расчетные счета, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО Тинькофф Банк», АО Азиатско-Тихоокеанский Банк»; обновить запросы во все регистрирующее органы в отношении имущества должника; вынести постановление о розыске счетов должника во все банковские организации, где у должника обнаружены счета.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, заявление доставлено в <адрес>ное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее по тексту – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Данный вопрос также урегулирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 1.3, 1.4 вышеуказанных Методических рекомендаций, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности, о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>7 просит предоставить информацию, а также совершить конкретные исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, получив ДД.ММ.ГГГГ заявление <ФИО>1, судебный пристав-исполнитель <ФИО>2 должна была в течение десяти дней (в данном случае не позднее ДД.ММ.ГГГГ) вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства и направить ответ <ФИО>1, вместе с тем указанные действия в установленный срок административным ответчиком не совершены.

В нарушение вышеуказанных требований административным ответчиком в суд не представлены сведения о рассмотрении заявления <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также совершении исполнительных действий, указанных в заявлении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя <ФИО>2, которое выразилось в нерассмотрении заявления <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении в установленный срок ответа на заявление административному истцу, не совершении действий, направленных на проверку изложенных в заявлении сведений.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем <ФИО>2 допущено незаконное бездействие, суд возлагает на административного ответчика, обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца и сообщить о предпринятых мерах по восстановлению нарушенных прав административного истца в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу в суд и административному истцу.

В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Вместе с тем, суд не вправе уменьшать размер сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя произвольно. Приведенная правовая позиция сохраняет свою силу и в полной мере применима к аналогичным по своему содержанию нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между <ФИО>7 и <ФИО>8 заключен договор об оказании юридических услуг, оплата по договору произведена, что подтверждается распиской <ФИО>8 о получении денежных средств в размере 7 000 руб.

Исходя из критерия разумности понесенных расходов, принимая во внимание сложность административного дела, количество судебных заседаний (одно) и объем доказательственной базы, представленной административным истцом, частичное удовлетворение административных исковых требований суд приходит к выводу о взыскании расходов на представителя в размере 2 000 руб.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области <ФИО>2, выразившееся в нерассмотрении и ненаправлении в установленный срок ответа на заявление <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ, не совершении исполнительных действий, в рамках исполнительного производства №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по Свердловской области <ФИО>2 устранить допущенное нарушение прав административного истца <ФИО>1 и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд <адрес> Свердловской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ГУФССП России по Свердловской области в пользу <ФИО>1 судебные расходы в размере 2 000 руб.

В остальной части административные исковые требования <ФИО>1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес> Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер