Постановление по делу № 5-18/2023 от 18.09.2023

Дело №5-18/2023

55RS0008-01-2023-000498-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.09.2023 г. с. Азово

Судья Азовского районного суда Омской области Кулешов А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения .... «Азовская ЦРБ», ИНН №, юридический адрес: ...., Азовский немецкий национальный район, ...., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

31.08.2023 г. государственным инспектором Азовского и Шербакульского районов по пожарному надзору окончен внеплановый, инспекционный визит, с целью контроля за устранением юридическим лицом БУЗОО «Азовская центральная районная больница» нарушений обязательных требований пожарной безопасности в Российской Федерации, изложенных в ранее выданном предписании № от 27.04.2023 г. со сроком исполнения до 01.08.2023 г., в здании лаборатории БУЗОО «Азовская ЦРБ», расположенной по адресу: ...., установлено невыполнение пунктов предписания, а именно:

в здании отсутствует (не предусмотрена) передача всех извещений, предусмотренных пожарной сигнализацией в помещение пожарного поста (специальное помещение, оборудованное приборами приемно-контрольными пожарными и/или приборами пожарными управления (или их выносными панелями индикации и/или управления), с круглосуточным пребыванием обученного дежурного персонала),

помещение склада (помещение №, согласно технического паспорта) не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией,

руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств,

при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке,

не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, (система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), неисправен (не работает) прибор приемо-контрольный пожарный,

эвакуационное освещение должно находится в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (фактически эвакуационное освещение находится в нерабочем состоянии).

21.06.2023 г. вынесено постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области, согласно которому юридическое лицо БУЗОО «Азовская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа 100000 рублей.

Кроме того, окончен внеплановый, инспекционный визит, с целью контроля за устранением юридическим лицом БУЗОО «Азовская центральная районная больница» нарушений обязательных требований пожарной безопасности в Российской Федерации, изложенных в ранее выданном предписании № от .... со сроком исполнения до ...., в здании участковой больницы БУЗОО «Азовская ЦРБ», расположенной по адресу: ...., установлено невыполнение пунктов предписания, а именно:

руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия (пропитки) деревянных (строительных) конструкций чердачного помещения не реже 1 раза в год, с составлением акта (протокола) проверки,

руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,

руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности с выводом сигнала АСПС о срабатывании на пульт пожарной охраны, обеспечивающие исправное состояние указанных средств,

при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке,

в здании больницы классом функциональной пожарной опасности Ф1.1, система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны,

в здании больницы не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), неисправен (не работает) прибор приемно-контрольный пожарный,

в местах установки приемно-контрольных приборов должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации,

руководитель организации не организует проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весна и осень) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,

не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода 1.2 этажей с минимальным расходом, на внутреннее пожаротушение, не менее 2.5 л/с воды на одну струю,

на здание больницы не разработана декларация пожарной безопасности.

21.06.2023 г. вынесено постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области, согласно которому юридическое лицо БУЗОО «Азовская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) выявлено два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же частью статьи раздела II КоАП РФ.

В судебном заседании главный врач БУЗОО «Азовская ЦРБ» В.П.А. вину в совершенных правонарушениях признал частично, ссылаясь на отсутствие финансирования для устранения нарушений. При этом пояснил, что учреждению из областного бюджета выделено 500 000 руб.; согласен на приостановление деятельности.

В судебном заседании дознаватель – государственный инспектор Азовского и Шербакульского районов по пожарному надзору А.А.С. пояснил, что предписания выдавались, но исполнены не были.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года, в редакции Федерального закона № 122 от 22.08.2004 г. «О пожарной безопасности в Российской Федерации» ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лиц уполномоченных владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

21.06.2023 г. вынесено постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области, согласно которому юридическое лицо БУЗОО «Азовская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (участковая больница). Постановление исполнено 28.07.2023 г.

По результатам проведенной органами пожарного надзора проверки соблюдения требований пожарной безопасности, оконченной 31.08.2023 г. в зданиях лаборатории, участковой больницы, принадлежащих на праве собственности БУЗОО «Азовская ЦРБ», (протокола от 05.09.2023 г.) выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые были совершены БУЗОО «Азовская ЦРБ» ранее и за совершение которых оно привлечено к административной ответственности двумя постановлениями от 21.06.2023 г. С учетом положений ч.1 ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого БУЗОО «Азовская ЦРБ» считается привлеченной к административной ответственности, на момент обнаружения правонарушения, не истек.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица БУЗОО «Азовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколами №№ об административных правонарушениях, предписаниями об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ...., № от ...., решениями о проведении внепланового инспекционного визита от ...., протоколами осмотра от ...., письменными объяснениями должностного лица БУЗОО «Азовская ЦРБ», актами внепланового инспекционного визита от ...., свидетельствами о праве собственности БУЗОО «Азовская ЦРБ» на здания лаборатории, участковой больницы, Уставом БУЗОО «Азовская ЦРБ», решениями мирового судьи судебного участка № в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области от 21.06.2023 г.

Виновность юридического лица БУЗОО «Азовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена.

При назначении вида и размера наказания юридическому лицу БУЗОО «Азовская ЦРБ» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, либо исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что БУЗОО «Азовская ЦРБ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено. Меры по устранению имеющихся нарушений законодательства принимаются, но не в достаточном объёме.

Санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При таких обстоятельствах с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, для достижения целей административного наказания судья назначает юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности прекращается досрочно, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9., 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Азовская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток на объектах:

здание лаборатории, расположенное по адресу: ....,

здание участковой больницы, расположенное по адресу: ....,

с возможностью постоянного доступа сотрудников для осуществления технического, санитарного обслуживания, охраны, а также проведения работ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья Согласовано для размещения на сайте суда 11.10.2023г.