РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2023г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвиновой С.О., с участием представителя административного истца ФИО1 – Андреевой О.Ф., представителей административного ответчика ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-1774/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району о признании действий, выразившихся в отказе в регистрации транспортного средства, незаконными.
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району о признании незаконными действия ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району, выразившегося в отказе 11 апреля 2023г. в проведении регистрации автомобиля марки «KIA SPORTAGE» государственный регистрационный знак №, VIN- №, принадлежащего на праве собственности, обязании ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району произвести регистрацию учета, принадлежащего ФИО1 автомобиля марки «KIA SPORTAGE» государственный регистрационный знак №, VIN- №.
В обоснование административного иска указал, что он в 2015г. приобрел в собственность по договору купли-продажи автомобиль марки «KIA SPORTAGE» государственный регистрационный знак №, VIN-№, который был поставлен на учет в ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району. В марте 2021 года ему стало известно об аннулировании регистрации данного автомобиля на основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 6 марта 2019г. и главного государственного инспектора УГИБДД УМВД России по Астраханской области на основании части 6 пункта 1 статьи 18, части 1 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты». Оспорил решение об аннулировании регистрации транспортного средства, решением Ахтубинского районного суда Астраханской области в удовлетворении его требований отказано. 11 апреля 2023г. он обратился в ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району с заявлением о постановке на учет автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, VIN- №. Однако в проведении регистрационных действий со ссылкой на пункт 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», пункт 92.8 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ от 21 декабря 2019г. № 950 отказано, так как не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств. Считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку автомобиль приобрел на законных основаниях, по договору купли-продажи, который имеет юридическую силу по настоящее время, необходимые документы к заявлению о регистрации транспортного средства им прилагались. Действиями сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району нарушены его права как собственника вышеуказанного автомобиля.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26 июня 2023г. отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Апелляционным определением Астраханского областного суда от 6 сентября 2023г. решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 23 июня 2023 г. отменено, административное дело возвращено в Ахтубинский районный суд Астраханской области на новое рассмотрение.
Определением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В. от 20 октября 2023г. административное дело принято к производству суда, по делу привлечены в качестве второго административного ответчика ОМВД России по Ахтубинскому району, заинтересованных лиц УМВД России по Астраханской области, конкурсный управляющий КФХ Пак О.Ф.
Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.
Представитель административного истца ФИО1 –адвокат Андреева О.Ф., действующая на основании ордера № 01369 от 18 октября 2023г., доверенности от 7 апреля 2021г., заявленные ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснила, что определением арбитражного суда от 6 марта 2020г. (резолютивная часть объявлена 28 февраля 2020г.) производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) ИП ФИО4 КФХ Пак О.В. прекращено, указано на прекращение действия всех ограничений, предусмотренных законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и введения процедур, в связи с чем при наличии договора купли-продажи спорного автомобиля и данного определения, о котором ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району было известно, имелись основания для регистрации транспортного средства.
Представитель административного ответчика ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом.
Представители ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО2, ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражали, ФИО3 представила возражения на административное исковое заявление, ФИО2 указал, что регистрация автомобиля была аннулирована в соответствии с решением главного государственного инспектора УГИБДД УМВД России по Астраханской области во исполнение решения Арбитражного суда Астраханской области от 6 марта 2019г., обращаясь за регистрацией транспортного средства 11 апреля 2023г. ФИО1 не представил решения суда о действительности сделки –договора купли-продажи спорного автомобиля, кроме того имелись запреты на совершение регистрационных действий по постановке автомобиля на учет судебного пристава-исполнителя и суда. При оформлении отказа в проведении регистрационных действий программа не позволяет выбрать несколько отказов в регистрации, в связи с чем в отказе в проведении регистрационного действия указано на не представление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо конкурсный управляющий ИП КФХ Пак О.В. в настоящее время отсутствует, поскольку определением арбитражного суда от 6 марта 2020г. производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) ИП ФИО4 КФХ Пак О.В. прекращено.
С учетом надлежащего извещения административного истца, административного ответчика ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району, заинтересованного лица УМВД России по Астраханской области и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителей административного истца, административного ответчика ОМВД России по Ахтубинскому району, исследовав материалы дела и оценив в совокупности, представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 11 апреля 2023г. ФИО1 обратился в ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району с заявлением о регистрации транспортного средства - автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, VIN- №, с заявлением принято: регистрационные знаки, паспорт транспортного средства, также был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг.
11 апреля 2023г. ФИО1 в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», пункта 92.8 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ от 21 декабря 2019г. № 950, так как не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.
Не согласившись с принятым ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району отказом в проведении регистрационного действия по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 обратился в суд 1 июня 2023г.
Как следует из объяснений представителя ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО2 основанием к отказу в проведении регистрационного действия явилось отсутствие у ФИО1 решения суда, которым бы договор купли-продажи от 2015г. был признан действительным, сведения об аннулировании прежней регистрации автомобиля марки <данные изъяты> на основании решения арбитражного суда, которым этот договор был признан недействительным, содержатся в базе ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району.
Так же судом установлено, что 1 мая 2015г. между ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи транспортного средства автомобиля марки <данные изъяты>, 2013 года выпуска, цвет серебристый, VIN-№.
12 мая 2015г. указанный автомобиль зарегистрирован ОГИБДД ОМВД по Ахтубинскому району за ФИО1
Определением Арбитражного суда Астраханской области от 26 мая 2016г. договор купли-продажи транспортного средства от 1 мая 2015г., заключенный между ФИО5 и ФИО1 признан недействительной сделкой; применены последствия недействительности сделки в виде возложения обязанности на ФИО1 вернуть спорный автомобиль в конкурсную массу ИП ФИО4 КФХ Пак О.В.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 августа 2017г. исковые требования конкурсного управляющего ИП ФИО4 КФХ Пак О.В. ФИО6 к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворены. Суд обязал ФИО1 возвратить автомобиль марки <данные изъяты>, год выпуска 2013, цвет серебристый, номер двигателя №, серия и номер ПТС <адрес>, дата выдачи ПТС 19 июня 2013 года в конкурсную массу ИП ФИО4 КФХ Пак О.В., передав транспортное средство конкурсному управляющему ИП ФИО4 КФХ Пак О.В. ФИО6 Решение суда вступило в законную силу 18 октября 2017г. Сведения о его исполнении отсутствуют.
20 марта 2020г. определением арбитражного суда от 6 марта 2020г. (резолютивная часть объявлена 28 февраля 2020г.) производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) ИП ФИО4 КФХ Пак О.В. прекращено, с момента вынесения определения прекращено действие всех ограничений, предусмотренных законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и введения процедур
21 апреля 2020г. государственный учет указанного транспортного средства прекращен по решению арбитражного суда Астраханской области и по решению главного государственного инспектора УГИБДД УМВД России по Астраханской области, о чем ФИО1 уведомлен 21 апреля 2020г. за исх. 31206101138837.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 13 мая 2021г. в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОГИБДД ОМВД по Ахтубинскому району об оспаривании действий и обязании восстановить регистрацию, отказано. Решение суда вступило в законную силу 21 июля 2021г.
Рассматривая заявленный правовой спор, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком в рассматриваемых правоотношениях не допущено нарушений требований действующего законодательства и прав административного истца; предусмотренной законом совокупности оснований для удовлетворения административного искового заявления не установлено.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (абзац первый статьи 1), в пункте 3 статьи 15 которого закреплено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Порядок государственной регистрации транспортных средств устанавливает Федеральный закон от 3 августа 2018г. № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 283-ФЗ), Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019г. № 1764 (далее-Правила № 1764), отношения в названной сфере урегулированы также Административным регламентом.
Согласно Административному регламенту основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 283-ФЗ является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание (пункт 92.8).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 18 Федерального закона № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 55 Правил № 1764, прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона № 283-ФЗ, путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.
Согласно пункту 59 указанных Правил прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).
Установив, что определением Арбитражного суда Астраханской области от 26 мая 2016г. договор купли-продажи транспортного средства от 1 мая 2015г., заключенный между ФИО5 и ФИО1, на основании которого была осуществлена государственная регистрация транспортного средства за ФИО1, признан недействительным, ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району осуществило прекращение государственного учета транспортного средства в порядке, предусмотренном вышеприведенными нормами.
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона № 283-ФЗ возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.
В силу норм действующего законодательства, возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 59 Правил № 1764, производится по заявлению владельца транспортного средства указано и в пунктах 63, 65 Правил № 1764.
При данных обстоятельствах ФИО1 собственником транспортного средства не является, оснований для совершения иных действий (проведение регистрации транспортного средства), на которые указывает административный истец на основании его заявления у административного ответчика не имелось, поскольку это не предусмотрено указанными нормативными актами, а также Административным регламентом.
Административным истцом административное исковое заявление подано в суд с соблюдением срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Принимая во внимание, что судом не установлено несоответствие оспариваемых действий ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району требованиям Федерального закона № 283-ФЗ, Правил № 1764, Административного регламента, в связи, с чем права административного истца не нарушены, в удовлетворении требований о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в регистрации транспортного средства, необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району о признании действия ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району, выразившегося в отказе 11 апреля 2023г. в проведении регистрации автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, VIN- №, принадлежащего на праве собственности, незаконным, обязании ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району произвести регистрацию учета принадлежащего ФИО1 автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, VIN- №, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.
Мотивированное решение суда составлено 24 ноября 2023 г.
Судья Лябах И.В.