Решение по делу № 12-263/2023 от 04.09.2023

Дело №

55RS0№-81

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 4 сентября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., при секретаре Мажкеновой Д.М., с участием представителя заявителя, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации <адрес> на постановление ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрация г. Омска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из названного постановления, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа исполнительного листа № ВС 022175766 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Омска по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является обязанность Администрацию г. Омска произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес> в части следующих элементов: трубопровод горячей воды из газовых черных труб, трубопровод холодной воды из газовых черных труб путем перечисления денежных средств на счет Регионального фона капительного ремонта многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом–исполнителем, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, вынесено требование и установлен срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г. Омска требование в установленный срок не исполнила, таким образом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация г. Омска в лице своего представителя Б.И.Ю. обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеуказанное постановление, где просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку выводы о наличии вины Администрации г. Омска в совершении вышеуказанного административного правонарушения, а также о противоправности действий Администрации г. Омска сделаны без учета всех обстоятельств дела и требований действующего законодательства. Указывает, что финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес>А по ул. Малиновского в рамках исполнения судебного решения возможно произвести после предоставления Региональным фондом актов о приемке выполненных работ формы КС-2, справок о стоимости выполненных работ формы С-3, локально-сметного расчета, на основании которого выполнены работы, исполнительной документации. Исполнение решения суда возможно лишь после проведения работ по капитальному ремонту трубопровода горячей воды из газовых черных труб, трубопровода холодной воды из газовых черных труб многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> фондом. Учитывая изложенное, Администрация <адрес> не могла исполнить решение суда по независящим от нее причинам во вновь установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в требовании от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> не допустила виновного незаконного бездействия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель Администрации г. Омска по доверенности Б.И.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимал.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа исполнительного листа № ВС 022175766 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Омска по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является обязанность Администрацию г. Омска произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес> в части следующих элементов: трубопровод горячей воды из газовых черных труб, трубопровод холодной воды из газовых черных труб путем перечисления денежных средств на сет Регионального фона капительного ремонта многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом–исполнителем, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, вынесено требование и установлен срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление было вынесено в присутствии представителя Администрации <адрес> Б.И.Ю..

Обжалуя указанное постановление, заявитель ссылается на то, Администрация <адрес> не имела возможности исполнить решение суда в сроки, установленные для добровольного исполнения решения суда.

Вышеуказанные обстоятельства, по убеждению районного суда, не освобождают Администрацию г. Омска от обязанности по исполнению решения суда. Решение Центрального районного суда г. Омска вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

На Администрацию г. Омска возложена обязанность провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>.

По правилам ст.15 Бюджетного кодекса РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В соответствии с ч.2 ст.83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что для принятия всех необходимых мер для выполнения судебного решения отводилось достаточное время. При этом доказательств того, что принимались какие-либо меры, кроме учета потребности органа местного самоуправления в денежных средствах, заявителем в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о том, что исполнение подобной категории решений суда связано с особенностями бюджетного финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, наличия сложностей в перечислении денежных средств на счет Регионального фона капительного ремонта многоквартирных домов, не является основанием для признания незаконным постановления о назначении административного наказания.

Учитывая приведенные выше нормы закона, период времени, прошедший с момента вынесения решения суда (более четырех лет), социальную значимость судебного акта, суд соглашается с выводами о наличии вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, изложенными в постановлении, и не усматривает оснований для освобождения от административной ответственности, а также не усматривает оснований для прекращения производства по делу.

Представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного постановления, не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области П.А.П. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации <адрес> по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Администрации <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Феоктистова