Решение по делу № 2А-278/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – автодороги с асфальтовым покрытием по улице Рабочей и далее до улицы Колхозной д. Заречье Сосновского района Тамбовской области.

Дело № 2а-278/2023

68RS0024-01-2023-000227-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – автодороги с асфальтовым покрытием по улице Рабочей и далее до улицы Колхозной д. Заречье Сосновского района Тамбовской области,

установил:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, просил признать незаконным бездействие администрации Перкинского сельсова Сосновского района Тамбовской области по принятию мер к оформлению права собственности на автодорогу с асфальтовым покрытием по ул. Рабочая и далее до ул. Колхозной д. Заречье Сосновского района Тамбовской области. Обязать администрацию Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, в течение трех месяцев с момента вступления решения законную силу, в установленном порядке, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - автодороги с асфальтовым покрытием по ул. Рабочая и далее до ул. Колхозной д. Заречье Сосновского района Тамбовской области.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Сосновского района, по заданию прокуратуры Тамбовской области, проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой, при обследовании дорог в д.Заречье Сосновского района, установлено, что автодорога по ул. Рабочей и далее до ул. Колхозной д. Заречье Сосновского района имеет асфальтовое покрытие. Строительство указанной асфальтовой дороги произведено сторонней организацией за счет собственных средств. При таких обстоятельствах асфальтированная дорога по улице Рабочей и далее до улицы Колхозной д. Заречье Сосновского района является безхозяйной.

Согласно ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим у государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении тpex месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, администрацией Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, до настоящего времени, меры по обращению в орган, осуществляющий госрегитсрацию, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – автодороги с асфальтовым покрытием по улице Рабочей и далее до улицы Колхозной д. Заречье Сосновского района Тамбовской области, не приняты.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик – представитель администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела при имеющейся явке.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлениям о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, неопределенного круга лиц (публичных интересов).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным закономот 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный законN 257-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный законот 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Федеральный законN 131-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 131-ФЗ вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии сКонституциейРоссийской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, признаются вопросами местного значения.

Пункт 5 части 1 статьи 14Федерального закона N 131-ФЗ включает в себя такой вопрос местного значения, как дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 5, 7 части 1 статьи 6 Устава Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к вопросам местного значения района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области возложено на администрацию Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления данного муниципального образования, к полномочиям которого отнесено решение вопросов местного значения.

Согласно материалам дела прокуратурой Сосновского района Тамбовской области, по заданию прокуратуры Тамбовской области, проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно справке от 30 марта 2023 года, при обследовании дорог в д.Заречье Сосновского района, установлено, что автодорога по ул. Рабочая и далее до ул. Колхозной д. Заречье Сосновского района имеет асфальтовое покрытие, в реестре Перкинского сельсовета Сосновского района указанная дорога не значится, протяженность указанной дороги, в рамках обследования, не измерялась, в связи с отсутствием специальных средств измерения.

Из уведомлений из ЕГРН следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – указанную выше автомобильную дорогу с асфальтовым покрытием по улице Рабочей и далее до улицы Колхозной д. Заречье Сосновского района Тамбовской области.

Учитывая, что орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является единственным органом, обладающимправомподачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, администрация Перкинского сельсовета Сосновского района обязана обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – автодороги с асфальтовым покрытием по улице Рабочей и далее до улицы Колхозной д. Заречье Сосновского района Тамбовской области.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит осуществить организационные действия, суд соглашается с мнением административного истца и, с учетом объема и характера мероприятий, полагает возможным установить срок исполнения обязательств в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – автодороги с асфальтовым покрытием по улице Рабочей и далее до улицы Колхозной д. Заречье Сосновского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – автодороги с асфальтовым покрытием по улице Рабочей и далее до улицы Колхозной д. Заречье Сосновского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Сосновский районный суд Тамбовской области и прокурору Сосновского района Тамбовской области в течение 10 дней со дня исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года.

Председательствующий

Судья Е.А. Охотникова