Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2023 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий и решений.

В обоснование требований указывает, что 15.04.2022 года по договору купли-продажи, заключенному с администрацией муниципального образования город Краснодар, приобрел земельный участок с кадастровым номером №, площадью 863 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

12.08.2022 года в жилом доме произошел пожар, в результате которого обгорели документы, в том числе, договор купли-продажи земельного участка.

С заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, приобщив копию договора купли-продажи, однако, уведомлением органа государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ документы были возвращены без рассмотрения.

Повторное заявление от ДД.ММ.ГГГГ с приложением обгоревшего договора купли-продажи также возвращено административным ответчиком без рассмотрения, со ссылкой на имеющиеся повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Полагая принятые решение органа государственной регистрации незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № №, решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о возврате без рассмотрения документов о государственной регистрации прав; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 863 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 доводы административного иска поддержал и настаивал на удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО6 при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями ст. 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если такие заявление и документы, прилагаемые к нему, представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением № № о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, территория дачного некоммерческого товарищества «Верхний казачий хутор», <адрес>, площадью 863 кв.м. К заявлению был приложен договор купли-продажи от 15.04.2021.

11.10.2021 года Управлением принято решение возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, изложенное в уведомлении № №. Причиной возврата послужил факт того, что заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением № № о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, муниципальное образование город Краснодар, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, территория дачного некоммерческого товарищества «Верхний казачий хутор», <адрес>, площадью 863 кв.м. К заявлению приложен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, письмо МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, изложенное в уведомлении № №. Причиной возврата послужил факт того, что заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не поз однозначно истолковать их содержание.

Представленный административным истцом на государственную регистрацию договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ имеет физические повреждения, полученные в результате случившегося ДД.ММ.ГГГГ пожара, подтверждаемого справкой МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, действующее законодательство о государственной регистрации недвижимости не предусматривает возможности осуществления учетно - регистрационных действий в данном случае, а также обязанности органа регистрации прав по внесению необходимых сведений в ЕГРН.

Наличие серьезных повреждений подлинника договора купли-продажи является препятствием для рассмотрения данного документа, проведения правовой экспертизы и принятия соответствующего решения о регистрации, приостановлении и (или) в дальнейшем отказе регистрации.

Внесение в ЕГРН установленных Законом № 218-ФЗ сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав производится только при отсутствии оснований для возврата представленных документов и после проведенной правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм, подлежащих применению с учетом положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ возложение на административного ответчика при отсутствии принятого им решения о приостановлении или об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по результатам проведенной правовой экспертизы возложение такой обязанности, то есть обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, недопустимо.

Управление не проводило правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, не рассматривало заявление и приложенные документы по существу, следовательно, возложение обязанности регистрации прав по осуществлению учетно-регистрационных действий противоречит принципам самостоятельности и независимости регистрации прав как федерального органа исполнительной власти, наделенного полномочиями по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Понуждение Управления к совершению указанных действий ограничением права органа регистрации прав на самостоятельное решение вопросов по регистрации недвижимости в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Таким образом, при оспаривании решения Управления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения требование об обязании органа регистрации прав осуществить конкретные внесению сведений в ЕГРН не подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом неверно выбран способ защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение, ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны, а не орган, осуществляющий регистрацию права.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ ( в настоящее время в порядке, установленном КАС РФ) или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, для осуществления государственной регистрации права в отношении спорного земельного участка административному истцу следует обратиться в суд с самостоятельным исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства к администрации муниципального образования г. Краснодар (продавцу) о признании права на данный объект недвижимого имущества. В случае удовлетворения требований такое решение суда будет являться основанием для государственной регистрации

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № о возврате без рассмотрения документов о государственной регистрации прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 июня 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий –