Дело № 2а-2108/2022

УИД - 61RS0036-01-2022-004381-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

при секретаре Дубовской А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Каменского районного суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу – начальнику Каменского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании совершить необходимые исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, обязании организовать работу по восстановлению исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу – начальнику Каменского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании совершить необходимые исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, обязании организовать работу по восстановлению исполнительного документа. В обоснование административного иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю. Указанное исполнительное производство было возбуждено на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании со ФИО10 задолженности в размере 6622 рубля 17 копеек. Информация об окончании исполнительного производства была получена административным истцом из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». После окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель была обязана направить оригинал исполнительного документа вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя. Однако до настоящего времени оригинал исполнительного документа в адрес ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не поступил. Считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников его дохода. Начальник Каменского РОСП УФССП по Ростовской области была обязана отменить вынесенное постановление об окончании исполнительного производства в целях дальнейшего совершения исполнительских действий. Взыскатель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением с просьбой направить запросы в контролирующие и регистрирующие органы. Сведения о том, что судебный пристав-исполнитель направляла запросы в соответствующие органы, взыскателю не поступали. Бездействие административных ответчиков нарушает права взыскателя.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП;

- обязать судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области совершить необходимые исполнительские действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа;

- в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать Управление ФССП России по Ростовской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 не явилась, в письменных возражениях на иск просила о рассмотрении дела без ее участия. Также в письменных возражениях на иск просила отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что в ходе исполнения требований исполнительного документа проводились все необходимые меры по исполнению исполнительного документа. Были сделаны все необходимые запросы, обращено взыскание на денежные средства должника в банке, осуществлен выход по месту жительства должника. Все принятые меры результата не дали. Исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средствах. Исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, которые являются основанием для окончания исполнительного производства, были направлены в адрес взыскателя и получены последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Повторно взыскатель не обращался с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Административное исковое заявление подано в суд только в октябре 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного ст. 219 КАС РФ срока для обжалования действий судебного пристава-исполнителя. Просила отказа в удовлетворении заявленных требований, в том числе в связи с пропуском срока для обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание административный ответчик старший судебный пристав – начальник Каменского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, также просила отказать административному истцу в удовлетворении его требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено без участия судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшего судебного пристава – начальника Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание заинтересованное лицо по делу – должник ФИО10 не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания, судебное извещение возвращено почтовым отделением. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ФИО10, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения (действия или бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина или юридического лица.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Каменском районном отделении УФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП (первоначальный номер – 23963/16/61052-ИП) в отношении должника ФИО10 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о взыскании денежных средств в сумме 6604 рубля 63 копейки.

Из материалов исполнительного производства следует, что в ходе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в рамках электронного документооборота о должнике, его имуществе, а именно в кредитные организации (банки) о наличии счетов у должника, в службу занятости населения, в Федеральную налоговую службу, в Управление Пенсионного фонда РФ о заработной плате должника, месте работы, в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных транспортных средствах, в органы Росреестра о наличии имущества, операторам сотовой связи.

Согласно полученным сведениям должник ФИО10 имеет один счет в ПАО «Сбербанк России», на котором денежные средства отсутствуют. Судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России».

Согласно полученным ответам за запросы, сведения об ином имуществе должника отсутствуют, сведения о месте работы, о наличии заработной платы, пенсионных выплатах, отсутствуют, за должником отсутствуют зарегистрированные автотранспортные средства, отсутствуют сведения о зарегистрированном недвижимом имуществе.

Также из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы по адресу места жительства должника, указанному в исполнительном документе - <адрес>, однако, на момент осуществления выходов входная дверь в квартиру должника закрыта, соседи от дачи устных и письменных объяснений отказались, оставлена повестка для явки к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО10 и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Как указывает судебный пристав-исполнитель, исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, которые являются основанием для окончания исполнительного производства, были направлены взыскателю, что подтверждается реестром об отправке внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (номер почтового отправления - 80098166601359).

Согласно отчету об отслеживании данного почтового отправления, заказное письмо получено адресатом ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом предоставленных судебным приставом-исполнителем сведений о направлении в адрес взыскателя исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства (реестр об отправке, номер почтового отправления - 80098166601359), административным истцом каких-либо доказательств того, что указанные документы им не были получены, суду не предоставлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, неоднократно были сделаны запросы об имущественном положении должника, однако, согласно полученным ответам у должника отсутствуют денежные средства или иное имущество, на которое возможно обратить взыскание в целях исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с учетом размера задолженности по исполнительному производству, оснований для временного ограничения должника на выезд из Российской Федерации у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Доказательств того, что у должника фактически имеется какое-либо имущество, на которое судебный пристав-исполнитель была обязана обратить взыскание, однако судебный пристав-исполнитель бездействовал, административным истцом также не предоставлено.

Само по себе неисполнение исполнительного документа в связи с отсутствием у должника заработной платы, денежных средств или иного имущества, не может свидетельствовать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 4 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах установленного срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, предусмотренные Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», выполнены верно, что подтверждается копией представленного суду исполнительного производства и нарушений законодательства не выявлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как указано, исполнительный документ, копия постановления об окончании исполнительного производства были направлены взыскателю, что подтверждается реестром об отправке внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (номер почтового отправления - 80098166601359) и получены последним ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском в суд административный истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на почтовом конверте, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

Каких-либо ходатайств о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с указанным административным иском, административным истцом не заявлено.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин для пропуска указанного срока, суду также не предоставлено.

Кроме того, информация об окончании исполнительного производства была опубликована на официальном Интернет-сайте ФССП России, что также свидетельствует о возможности у взыскателя своевременно получать информацию о ходе исполнительного производства.

Каких-либо доказательств того, что исполнительный документ утрачен судебным приставом-исполнителем, административным истцом суду не предоставлено. Доказательств бездействия со стороны старшего судебного пристава – начальника Каменского районного отделения УФССП России по Ростовской области административным истцом также не предоставлено.

Таким образом, учитывая, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, административным истцом пропущен установленный срок для обращения с указанным административным иском, каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока суду не предоставлено, доказательств утраты исполнительного документа судебным приставом – исполнителем также не предоставлено, то суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований административного истца отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу – начальнику Каменского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании совершить необходимые исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, обязании организовать работу по восстановлению исполнительного документа, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.11.2022 года.

Председательствующий: